核心速读：在脱贫攻坚的伟大实践中，云南省宁洱县着力研究“绿水青山”价值实现问题，找到了一条将“绿水青山”优势转化为“金山银山”收益的路径。

习近平总书记在云南考察时，要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设排头兵。这个要求深刻揭示了生态环境对于云南发展的极端重要性，为云南省进一步找准目标定位、突出优势特色、推动跨越发展具有重要指导意义。

党的十九大以来，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，已成为新时代推进生态文明建设、统筹环境保护与经济发展关系的战略思维。“绿水青山”是自然资源和生态环境的综合体，“金山银山”则是人类物质财富的集合体。习近平总书记指出，“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。”树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不仅需要从认识上深刻理解自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，更需要在实践中解决绿水青山的价值如何实现的问题。在脱贫攻坚的伟大实践中，云南省宁洱县着力研究“绿水青山”价值实现问题，找到了一条将“绿水青山”优势转化为“金山银山”收益的路径。

宁洱县共有林业用地面积469.08万亩，占国土面积的85.3%，全县森林覆盖率达77.37%，活立木蓄积2672.73万立方米，丰富的林地林木资源是山区最重要的生产资料和林农最丰厚的家产，也是实现脱贫致富的重要支撑。通过深入调研，宁洱县“绿水青山”的价值大致可分为三类：第一类是可以直接兑现“金山银山”的，即可作为生产要素直接纳入经济系统的自然资源，如土地、矿产、森林等。这类自然资源能够直接进入市场体系、可以用价格衡量，能够转化为货币化的经济收入，实现其价值;第二类是可以创造“金山银山”的，即基于人类劳动投入增加优质的生态产品和服务供给，通过经营生态、把生态环境优势与生态经济优势相结合;第三类是无法直接带来金山银山的，如生态功能区、自然保护区、生态红线区等，由于禁止开发，影响了当地生态环境优势与生态经济优势相结合，无法使绿水青山的价值直接转化为“金山银山”，其生态系统服务价值难以精确评估和直观体现。

为此，宁洱县在推进精准扶贫过程中，进一步找准目标定位、突出优势特色，坚持生态补偿脱贫与特色产业脱贫并重，念好“山”字经、唱好“林草”戏、打好生态牌、走出特色路，多措并举实现生态保护与脱贫攻坚“双赢”“绿水青山就是金山银山”的生态理念在边疆少数民族群众中生根、开花、结果。

实施生态工程建设，落实补偿政策“惠民”。宁洱县认真贯彻落实退耕还林(草)、生态公益林补偿、森林生态效益补偿、天然林停伐保护、农村能源建设等各项生态补偿惠民政策，把深入实施重点生态工程建设作为脱贫攻坚的有效途径抓紧抓好，让群众真正受益和增收。近年来，共实施新一轮退耕还林项目2.86万亩，发放补助1330万元;实施退耕还草工程1.45万亩，发放补助826.06万元;安装太阳能热水器3800套、实施沼气病旧池改造1450口、发放省柴节煤炉灶2800口，补助实物折资947.95万元;兑付森林生态效益补偿3393.47万元、天然林停伐补助11623.9万元，完善退耕还林政策补助1277.16万元。各项惠民政策在帮助全县农民群众增收的同时，同样给建档立卡户带来了实实在在的实惠，共有369户参与退耕还林项目实施，退耕还林面积1929.6亩，2690户享受草原生态奖补资金54.8万元，6356户次享受到森林生态效益补偿资金71.35万元，10121户次享受天然林停伐补助资金334.48万元;1525户享受太阳能热水器、省柴节煤炉灶等农村能源建设项目补助，补助实物折资227.4万元。生态补偿“惠民”效应明显体现，贫困群众收入大幅增加，真正实现了“靠山吃山”。德化镇勐泗村白寨组白玉周户自2013年建档以来，已经享受到多项生态补偿政策。白玉周通过实施新一轮退耕还林项目种植了4.7亩核桃，当年获得政策补助3760元;每年可以领到森林生态效益补偿和天然林停伐补助244元;家里享受政策补助改造了病旧沼气池，用上了太阳能热水器，生产生活条件进一步改善;儿子白海林自2016年起连续两年被聘用为生态护林员，两年共领到工资补助16000元。通过享受各项生态补偿政策带来的实惠，白玉周于2016年底顺利脱贫，家里的日子也越过越好。

大力培植绿色产业，做强绿色经济“富民”。宁洱县紧紧围绕乡村振兴战略，结合实际，坚持走“以短养长、长短结合”和“提质增效、立体种养、错位发展”路子，大力发展绿色林产业、特色经济林果产业及林下经济，确保建档立卡户收入有保障可持续。一是绿色林产业。立足资源优势，加快绿色林产业发展。2016年以来，共加工生产胶合板35.4万立方米、纤维板62.05万立方米、细木工板2.1万立方米，生产松香6.11万吨、松节油1.26万吨、树脂1.93万吨，实现林产工业总产值31.54亿元，有力推动了宁洱经济社会发展。二是经济林果产业。精心编制发展规划，引导广大农民群众特别是贫困群众大力发展经济林果。在巩固提升有机生态茶园20.48万亩、生态咖啡园10.35万亩的基础上，培育新兴产业核桃10.4万亩、澳洲坚果10.75万亩、中药材2.52万亩、芒果2.24万亩。目前，全县共培育形成中长期特色产业60余万亩，全县农村人口人均达4亩以上，切实解决了贫困群众经济收入不稳定的后顾之忧。三是林下经济。通过出台政策、制定规划、培育大户、引进公司、普及科技等措施，大力推动林下经济发展。全县成立林农专业合作社34家，建立“国家绿色示范基地”2个，扶持壮大2家省级林下经济专业合作社和1家野生动物驯养繁殖户，带动贫困群众发展林下土鸡养殖、中药材种植、野生食用菌采摘、野生动物驯养繁殖等林下经济项目。2016年以来，全县实现林下经济总产值达23.8亿元，其中，林下养殖4.4亿元、野生食用菌6.25亿元、生物药业6.98亿元、其它产业6.18亿元。

加强生态环境保护，带动群众增收“为民”。针对贫困人口主要分布在山区，山区又是生态建设主战场的实际情况，宁洱县在安排国家重点生态工程任务和造林补贴、森林抚育等项目资金时，重点向贫困地区倾斜，在有效改善当地生产生活条件的同时，吸纳更多有劳动能力的贫困人口通过参与生态保护建设获得收入，帮助贫困人口实现了“到山上就业、家门口脱贫”。自开展脱贫攻坚以来，全县共从建档立卡贫困人口中选聘生态护林员1324人次直接参与森林资源管护，每人每年可获得8000元的劳务报酬，共发放生态护林员管护工资993万元;2016年来共聘用森林生态效益管护人员932人次、天然林停伐管护人员1174人次、天保工程管护人员834人次，共兑付管护费2410.91万元;其中建档立卡户395人次，兑付管护费320.71万元。2017年，通过选聘生态护林员、巡河员、卫生保洁员、道路管护员，共配齐各类生态环境管护人员888人，其中建档立卡人口384人，每人每月可获得300元的劳务报酬。在进一步加强生态环境保护和提升人居环境的同时，宁洱县多渠道、多层次、多方面提升贫困群众收入，达到了精准带动贫困人口脱贫目的。

既要金山银山，更要绿水青山。宁洱县严格按照“生态补偿脱贫一批”路径，精准施策、精准扶贫、精准脱贫，以实际行动践行习近平总书记“守着绿水青山一定能收获金山银山”的发展理念，为子孙后代留下了可持续发展的“绿色银行”。(白仲才)