普洱日报讯(记者  郭春祥)   “清廉普洱”建设大会上，市委主要领导为“清廉云南”建设行动普洱实践把脉定向，勾勒推进路径图;通过以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，督促清退或补缴违规吃喝资金270余万元;选育命名了70个“清廉单元暨市级廉政文化建设示范点”……一项项措施、一个个数据的背后，是普洱市深入贯彻落实“清廉云南”建设的工作部署，是全面推进“清廉普洱”建设的实践缩影。

自“清廉云南”建设行动启动以来，普洱市闻令而动，狠抓落实，紧紧围绕“十大行动”工作清单和目标任务，将清廉建设同全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争有机结合起来，坚持顶格谋划推动、四责贯通协同，构建清廉建设同题共答、同频共振的工作格局，全力打造“清廉云南”建设行动普洱实践样板。

以上率下  构建清廉建设责任共同体

“‘清廉云南’建设普洱实践是立足全市政治生态建设阶段性特征和区域性特点，一体解决思想认识问题和工作实践问题的重要载体，是深化‘普洱之变’的重要抓手。”

围绕“清廉云南”建设在普洱的贯彻落实，普洱市委带头扛牢主体责任，主要领导带头履行“第一责任人”责任，担任“清廉普洱”建设领导小组组长，当好“施工队长”，3次听取专题工作汇报，组织召开“清廉普洱”建设大会，对“清廉普洱”建设进行全面动员部署，对标对表“十大行动”，开列了“十张清单”，精细化绘好“作战图”，常态化开展调研指导，督促管党治党政治责任层层落实。

聚焦“如何督促推动”扛牢扛实监督专责，市纪委监委紧密衔接省纪委省监委部署，主要负责同志带队对10县(区)“全覆盖”实地调研督导，常委会认真研究制定监督工作任务清单，及时调整工作路径，开列9类129个监督重点，推动各级纪检监察机关找准自身在“清廉普洱”建设中的定位。

“清廉建设是一个同向发力、综合施策的系列工程，决不能一看到‘清廉’就以为是纪检监察机关的工作，各级各部门要把思想摆进去、责任摆进去、工作摆进去，决不能发令枪响‘运动员’还在场外当看客。”

近日，市纪委监委组织召开“清廉普洱”建设牵头部门联席会议，全面查找前期工作推进中的问题短板，对各牵头部门、配合部门的任务和责任再明确、再细化、再压实。

为压实清廉建设各方责任，确保专项行动“不落一人”，普洱市建立月调度、季度督导、半年质效评估等机制，明确“十个行动”各牵头部门1名领导负责，35家配合部门细化协调推进措施，构建党委(党组)牵头主抓、纪委监委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的“清廉云南”建设普洱实践责任共同体，实施挂图作战、对账销号、整体推进。

协同联动  巩固深化常态化推进工作格局

“部分工作切入点不精准，没有结合区域痛点、群众关切焦点有效发力，纵向看缺少‘爬坡感’，横向看没有‘辨识度’……”

近日，普洱市召开“清廉普洱”建设工作推进会，针对当前形势分析“怎么看”，又聚焦具体任务明确“怎么干”，进一步分析形势、找准定位、明确方向。

为杜绝只开会不落实、只发文不落地、时紧时松一阵风等形式主义和官僚主义，推动“清廉普洱”建设向纵深发展，探索制定了“领导挂帅、任务落实、监督检查、工作调度、考核评估、成果运用”六项落实保障机制，采取工作提醒亮责、函办制度督责、考核评估追责等方式，推动形成更多叠加效应和更大综合效能。

紧盯“谁来抓、怎么抓”的责任闭环，市委印发《关于开展“清廉普洱”建设的行动方案》，建立任务落实、监督检查和工作调度机制，确保项目任务化、任务清单化、清单具体化;市委督查室、市政府督查室采取集中、集成、集束方式组织开展专项监督检查;领导小组办公室采取常态化调度和主题调度相结合的方式动态跟踪督促落实，各牵头、配合单位根据工作需要开展联动调度;各专项行动牵头单位每月按时报送工作推进情况，由领导小组办公室进行汇总、分析、研判。

“清廉普洱”建设推进情况如何?成效好不好?抓不好又如何处理?对此，普洱市建立了考核评估和成果运用机制，一方面，强化正向激励，将工作推进中形成的好经验好做法在全市推广运用，推动形成比学赶超的良好氛围。另一方面，对责任落实不到位的，牵头事项或配合事项长时间无实质性进展的，作为年度党风廉政建设责任制检查考核扣分依据，对工作落实中敷衍塞责、应付了事的，充分运用“四种形态”进行处置。

系统治理  让清廉建设惠及更多群众

“因为你们的监督推动，学校如期完成建设，第一批师生已经顺利开学。”此前，普洱市纪委监委统筹“室组地”监督力量，深入普洱思贤高级中学开展“体验式”调研监督，针对现场发现的学校招生、基础设施建设、校园周边环境安全等问题，现场提出、现场讨论、督查解决。

清廉建设是涉及方方面面的系统工程，更是关乎群众利益的民生工程。在深入推进“清廉云南”建设行动普洱实践过程中，以“十个行动”为抓手，通过以“奖”促干、以“惩”促治、以“治”促改、以“防”促效等措施系统治理顽疾，让清廉建设惠及更多群众。

以“奖”促干，激发干部担当作为正能量。通过干部担当作为“激励行动”，识别储备、提拔重用一批优秀干部，为24名受到不实举报的干部澄清正名，通报表扬10名在全市作风革命效能革命中表现突出的优秀乡镇(街道)党(工)委书记，鼓励广大党员干部以实际行动唱响“实干兴普、奋勇争先”主旋律。

以“惩”促治，持续强化不敢腐的震慑。深化运用“四种形态”，着眼“扶歪树”“治病树”，让纪律标尺严起来、立起来，推动“治本”向纵深推进。截至目前，普洱市各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1463人次。

以“治”促改，全力整治行业系统顽疾。在抓好“清廉云南”建设“十大行动”基础上，结合地方实际增加了公务差旅、名烟名酒、污水污染等屡禁不止问题专项整治内容，切实维护好群众最关心、最直接、最现实的利益。通过“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，发现并推动解决问题319个，推动建章立制28个，查处问题147个。

以“防”促效，推动廉洁文化浸润人心。用好“清廉普洱”讲堂师资库，提供“订单式”“上门式”服务，开展廉洁从政专题教育辅导361场(次);筹办“赓续丰碑 行廉致远——普洱市廉洁文化主题展”，组织400余名实职副处级及以上领导干部家属、全市213个单位(部门)干部职工及群众共计3.5万人次到廉洁文化主题展现场，“沉浸式”接受廉洁教育;常态化开展警示教育，深化以案促改、以案促治，全年先后开展警示教育活动720场(次)，共有9万余人接受教育;制作拍摄《谁的橙》《清风徐来茉莉香》《浆显本色》等系列纪法宣传教育微视频52部(条)，教育党员干部不放纵、不越轨、不逾矩。

“市委市直机关工委坚持党建引领，从政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、党员干部清廉上共建共创;思茅区倚象镇营盘山村全面打造组织强美、干部清美、产业绿美、文化溢美、村民富美、家庭和美的‘六美’清廉村(居)……”日前，普洱市纪委监委组建调研组，对全市61家新申报“清廉单元”暨廉洁文化建设培育点的创建情况进行实地走访。

近年来，普洱市以清廉单元创建为抓手，构建“1+6+N”清廉建设大格局，选树命名了70个“清廉单元暨市级廉政文化建设示范点”，携手市、县党校共建廉政书屋，持续深化“一县一广场”“一机关一园地”“一村一角”廉洁文化阵地建设，以点带面、共建共创，形成横向联结各行业各领域、纵向贯通到底的建设格局，实现系统有示范、层层有亮点，通过示范引领带动清廉建设在普洱全域推进、全线共进。