普洱日报讯(记者  臧灵  通讯员  王丽)   一个曾经落后、荒芜的边境小城经过70年的磨砺，已蝶变为一颗璀璨的明珠。澜沧拉祜族自治县城市建设蝶变的秘密是什么?

答案在一组组直观的数据里——

截至2022年，建成并投入使用保障性住房6598套，历年总投资约10.11亿元;2018年启动了城中村棚户区改造住房2000套，总建筑面积322708.12平方米;目前，城区共有19条主次干道，道路总长55公里;倾力打造了占地 300 余亩的拉祜风情园......

答案在每一位市民的切身感受里——

“保障性住房结束了我家居无定所的困境”“道路变得又多又平坦”“公园多起来了，散步去处可多了”“城区到处都是花花草草，环境变得漂亮了”“现代化小区越来越多了”……

驻足回首这座小城成长的轨迹，纵览70年来华丽转身羽化蝶变，一幅记载着非凡城“迹”的壮美画卷徐徐展开。

△澜沧街。 (通讯员 李平 摄)

△棚户区改造项目——安居茗苑一角。 (普洱日报记者 臧灵 摄)

聚焦规划

高位谋划城市建设

“不谋全局者，不足以谋一域”。县委、县政府跳出澜沧看澜沧，以战略性、前瞻性的眼光规划城市建设、谋划澜沧的未来，用大思路谋划，大手笔规划。按照把澜沧县城建设成云南省沿边开放战略前沿城市、滇西南区域次中心城市、“绿三角”边境经济合作区中心城市、澜沧江——大湄公河国际旅游区重要节点城市、景迈山古茶林世界文化遗产观光集散地，以发展茶产业、边贸加工、民族文化旅游业为主、具有浓郁拉祜文化特色的城市发展定位，把澜沧县逐步建设成一个面向未来、凸显民族特色的现代化生态现代之城。

创新、融入、整合、行动，一系列的韬略在“研磨”中诞生。特别是2012年以来，澜沧县紧抓城乡规划编制和管理，基本形成了覆盖城乡的规划体系，规划的全面性、合理性、指导性和可实施性得到大力加强，切实指导了全县城乡建设工作顺利开展。修编《澜沧拉祜族自治县城市总体规划》，完成《澜沧县城市人防设施专项规划》《澜沧县地下综合管廊规划编制方案》《澜沧拉祜自治县中心城区海绵城市建设专项规划(2017-2030)》《美丽县城建设实施方案》等多个县城专项规划编制。围绕规划，澜沧县集中力量谋划34项建设项目，总投资32.64亿元，不断夯实县城基础、改变县城面貌、提升县城形象。

目前，全县控制性详细规划覆盖率已达100%，基本形成了县域城镇体系规划、城市总体规划、详细规划以及各类专项规划组成的层次分明、相互衔接、相融互补的完整城乡规划体系。

聚焦功能

高品质建设美丽家园

“如今走在澜沧县城大街小巷，道路宽阔整洁、四通八达，高楼林立、环境优美。和以前相比，简直发生了翻天覆地的变化。”谈起二十世纪七、八十年代的澜沧县城，从小在县城长大的尚丕珍打开了话匣子：“那时城区连现在的乡镇都比不了，三五层楼房才有四五栋，其他都是小平房，路面窄得像乡村小道，没有正规的农贸市场。生活环境更不用说了，到处都是灰蒙蒙的。如今，到处都是高楼大厦，大马路宽宽的，超市和农贸市场就在家门口，公园也多了起来，到处都漂漂亮亮的，我看了心里就高兴。”澜沧县城变化太大了，一个个项目建设验证了尚丕珍的感受。

2012年以来，澜沧县认真贯彻落实《澜沧拉祜族自治县提升城乡人居环境行动计划》，全县上下以普洱市创建全国文明城市为契机，统筹实施城乡“四治三改一拆一增”工作，城市环境面貌得到显著提升。在40多万人的日夜期盼里，公园、广场拔地而起，曾经的灰头土脸早已经从居民的视线中消失，取而代之的是整齐的街道、花园般的小区……这一切无不生动地显示着这座具有浓郁民族风情城市的无限生机和魅力，从而也构建起了最核心的目标：城市的建设与发展，是为了让百姓生活得更加美好与和谐。县委、县政府始终把城市道路交通建设摆在突出位置，打通“丁字路”和“断头路”，拓宽“瘦身路”，提高城市路网密度，提升城市道路面积率。截至目前，城区共有19条主次干道，道路总长55公里。贯通衔接环城路南朗河新街的战略性市政道路——芦笙路延长线、瓦窑社路基本达到通车条件，建设路县老水务局段提升改造实现通车，县职教中心市政道路进入沥青铺设阶段，东部入城口市政道路和城市8号路正在进行规划设计调整，争取“十四五”期间完成建设。依据城市更新行动和城市建设要求，澜沧县积极开展城市道路停车泊位和公共停车场智慧化改造建设，建成道路智慧停车泊位1413个、停车场智慧停车泊位662个，让群众出行更便捷。除此之外，澜沧县政府投入资金 370 万元在佛房社区华庭小区居民楼前修建了小葫芦广场城市公园。以创建美丽县城、国家卫生城市为契机，投资 310 余万元实施澜沧县环城路绿化提升改造项目。倾力打造了占地 300 余亩的拉祜风情园。投资1448 万元建设 5 处口袋公园，目前已建成新村路口、县民中大门左侧和右侧 3 处口袋公园，极大提升了城市公园的覆盖率。

聚焦住房

高质量抓好民生项目

棚户区、老旧小区改造以及保障性住房建设都是改善群众生产生活环境、改变城市面貌、完善城市功能、提升城市品质的重要途径，更是一项重要的民生工程、民心工程。今年77岁的罗长秀去年告别了40平方米的棚户房，住进了141.6平方米的楼房。“我和老伴都是退休职工，以前住的是老伴单位分发的职工房，房屋狭小拥挤，且光线昏暗，也没有绿化。没有想到到了晚年还能住进宽敞明亮的楼房，你看这小区不仅安静，而且绿化多漂亮，到处是花草，还有供大家休憩纳凉的小凉亭，在这里居住真舒服呀!”罗长秀高兴地说。为了改善居民的居住环境，澜沧县加快城市棚户区改造步伐，下面这一组组振奋人心的数字正是提升人居环境的真实写照：下达给澜沧县城中村棚户区改造住房为2000套，共涉及七个片区、80余个单位，约2000余户产权人。计划拆除房屋面积17.56万平方米，征拆占地面积928.95亩。安置地块总占地面积143.6亩，分为一号、二号、三号三个安置地块，总建筑面积322708.12平方米。其中，棚改一号地块项目建筑总面积98894.54平方米，拟建设安置房604套，总投资概算约4.375亿元，一号地块用地面积41亩，已取得土地使用权18亩，目前已启动建设，正在进行基础施工，计划2023年8月完工。棚改二号地块项目总建筑面积89323.96平方米，建设安置房500套，总投资概算约4.129亿元，二号地块用地面积34亩，已全部完成建设，已安置住户314户。棚改三号地块项目总建筑面积约13万平方米，拟建安置房912套，总投资概算约6.078亿元，三号地块用地面积69亩，已办理54亩的土地使用权，前期规划设计、地勘等手续已完成。现根据土地涉及村组的工作推进情况及选择货币安置情况(现已完成233户棚改货币安置)，对912套的安置房建设进行优化设计，同步开展初步设计及施工图设计，计划分两期实施。

澜沧县还抢抓国家支持老旧小区改造的政策机遇，2012年以来，涉及改造县城老旧小区29个，建筑物111栋，建筑面积12.97平方米，居民1840户，以及小区道路、供电、供排水等多项配套基础设施建设，计划总投资3049.13万元。目前，澜沧县已完成25个老旧小区改造，涉及改造83栋住宅楼、1421户居民，改造面积达10.17万平方米。2023年4个老旧小区改造工程预计9月施工。

为解决中低收入家庭住房困难问题，澜沧县2008年启动保障性住房建设项目，截至2022年，建成并投入使用保障性住房6598套，有效缓解了全县约1.5万余人的住房困难问题。顾凤莲便是其中一员。“我真的太高兴了，住进了保障性住房，结束了居无定所的日子，终于有了属于自己的家。”今年47岁的顾凤莲笑着说。顾凤莲这个40平方米的家，虽没有华丽的装饰，却整洁、舒适，显得格外温馨。“以前租住的平房，房间太小，洗菜、用水、上厕都不方便，租金比现在还要贵。现在这个房子宽敞明亮、设施齐全、环境优美，而且租金便宜。”顾凤莲感叹地说，困难群众没有经济能力买房，政府建设了保障房，让越来越多的困难群众实现住有所居，收获了满满的幸福感。

聚焦管理

高位推动城市向美而行

在城市发展的进程中，城市管理是一个永远无法回避的话题。城市“三分建、七分管”，没有“管”，城市发展的结局将是镜花水月，城市的繁荣也必将是金玉其外。对此，澜沧县从细节入手，高位推动市容市貌提档升级、城市向美而行。

澜沧县充分发挥物业行业在基层社区服务方面的优势，规范物业管理。目前，澜沧县有登记在册的10家物业公司，县住建局定期对其进行检查通报，督促加强小区管理。积极开展党建引领物业管理工作。认真贯彻落实省委组织部等4部门《关于强化党建引领加强业委会建设的若干措施》精神，以及《普洱市社区物业党建联建项目工作方案》《澜沧县社区物业党建联建项目工作方案》要求，积极开展业主委员会(物业管理委员会)组建工作。目前，县城5个社区已建立社区、业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业协调运行机制。并已成立澜沧县物业服务行业委员会、澜沧县物业服务行业联合党支部。

同时，澜沧县按照“疏堵结合、以疏为主”的工作思路，县城市管理综合行政执法局在县粮食局门口设置临时市场，提供柜台供流动商户使用，并规范其经营行为，居民购物更加方便，受到了广大群众的欢迎。结合临时试点市场的成功经验，县城市管理综合行政执法局进一步扩大了安置范围，对各类摊点实施摸底、分类、定点后，在广泛宣传动员的基础上开展了以治理马路摊点、店外经营为主要内容的市容综合治理活动。对分散经营出售农特产品的摊点进行整治，先后在城区老景洪路、茶源酒店等路段为其设置了临时摊点，并在华强酒店对面空地设置固定摊点。通过统一经营设施、统一经营时间管理，设置合理区域，进行规范化经营。合理有序的摊点安置，有效地解决了众多马路摊点存在安全隐患的问题。传统的、杂乱无序的马路摊点和马路市场，被环境整洁、规范有序的临时市场替代，原来的城市乱点变成了市容整治亮点。

在城市管理方面，澜沧县与时俱进积极打造城管党员示范街。澜沧县以创建国家卫生城市工作为载体，提出重点打造勐朗大街为党员示范街的工作目标，确保示范街路段无占道经营、店外经营、乱搭乱建等行为，充分发挥典型示范和辐射带动作用。通过提升管理标准，加强执法人员的日常管理和执法力度，大力推行定人定岗管理责任制，在城区重要节点、路段安排人员定岗执勤，实施常态化、标准化治理，维护了示范路段街道整洁靓丽。坚持错时管理与集中整治相结合，对示范路进行步行式巡查管理，及时纠正违章行为。针对治理重点，城市管理部门开展了夜间专项综合巡查，严查环境污染源，重点取缔城区示范路店外经营露天烧烤，要求各烧烤点烧烤器具一律进行无烟改造，做到人走场清。对城区主次干道两侧门头房一店多牌等违规设置的户外广告进行全面治理，集中清理各类无手续LED广告牌、立式灯箱广告，切实做到一店一牌。利用白天和夜间巡查时间，拆除、清理各类违规广告招牌，城市整体形象得到有效提升。针对市容难点问题，坚持开展连续性的专项整治，提高巡查频率，延长管理时段，有效遏制“脏、乱、差”现象的回潮和反弹。目前，澜沧县已成功创建“国家卫生县城”“省级文明城市”。

结语

城因人而兴，人因城而荣。憧憬未来，这座城市勾勒的蓝图是那样给力：坚持以城市更新为抓手，创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、美丽县城等为目标，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”等8个方面大力推进城市建设，完善城市基础设施建设，提升城市宜居环境，打造民族风貌街区，促进县城生态、健康、安全、便捷、有序、包容、创新发展。到2025年末，将把澜沧县建设成住房供给充足、住房保障良好、人居环境优美、公共服务设施完备、基础设施完善、生态环境良好、人民安居乐业、人与自然和谐发展的普洱市经济发展增长极、滇西南区域次中心城市……而这一切正预示着，澜沧这座边陲拉祜小城将绽放出更加无穷的魅力。

△澜沧县城。 （通讯员 董琳 摄）