解民忧  纾民困

墨江县“五个一批”生态扶贫举措助推脱贫摘帽

本网讯   墨江哈尼族自治县生态扶贫工作以习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及中央、省、市扶贫开发工作会议、文件精神，紧紧围绕墨江县全面脱贫摘帽总目标，着力实施生态护林员百分之百选聘建档立卡贫困人口，着力实施对符合林草政策的建档立卡贫困户百分之百给予政策支持和项目扶持，通过采取林草政策帮扶、产业发展、惠民补贴、培训扶智、岗位提供“五个一批”生态扶贫举措，在不断提高森林覆盖率，完善生态保护体系的同时，为农村贫困人口如期脱贫提供项目、资金、技术、智力支持，扎实推进生态扶贫精准脱贫工作，实现“生态补偿脱贫一批”。

政策帮扶带动一批

精准施策，将新一轮退耕还林还草、木本油料基地、农村能源等林草建设项目优先安排在贫困乡(镇)实施，重点向贫困乡(镇)、村、组及易地扶贫搬迁安置点倾斜，精准安排到贫困户，直接增加贫困户政策性收入和劳务收入。2016年以来，完成新一轮退耕还林17.42万亩，兑付资金1.3亿元;完成陡坡地生态治理1.4万亩，兑付资金1030万元;完成新一轮退耕还草1.55万亩，兑付资金1628.34万元;实施农村能源包括沼气病旧池维修改造、沼气污水净化池、太阳能热水器、节柴改灶、太阳能庭院灯等项目，农户直接享受补助263.36万元。通过退耕还林还草、陡坡地生态治理、农村能源等林草工程项目的实施，大量生态工程资金投向更多的贫困群众，不仅改善了全县的生态环境，筑牢了可持续发展的生态基础，群众增收致富产业逐年巩固提升，可持续增收产业效益逐年彰显。

产业发展带动一批

始终坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，依托得天独厚的自然条件，以促进农村经济发展和林农脱贫增收为目标，大力发展林草产业。积极推进生态产业基地建设。按照海拔1500米以上发展核桃为主，海拔1300米以下发展澳洲坚果为主的经济林果，由乡(镇)、村、组进行统一规划，推进林草产业基地建设，不断提升贫困户增收能力。全县林地面积达591.96万亩，公益林面积达131.69万亩，非天保工程区天然商品林停伐面积达231.2349万亩，草原总面积达236.38万亩，森林覆盖率达61.85%，森林蓄积量达2197万立方米。全县已建成思茅松270万亩、紫胶13.85万亩、橡胶31.8万亩、核桃38.5万亩、澳洲坚果16万亩、竹子12.5万亩;以石斛、重楼等为主的林下种植基地2.1万余亩;以鸡、牛、羊为主的林下养殖规模达72.5万头(羽)。林草产业规模逐年壮大，产业效益逐年彰显，广大群众和贫困户的产业基础逐年夯实。探索多种经营体制。采用联营开发、整体出租、林木所有权和林地经营权折价入股等形式，加大林草投资融资力度，加快高品质、高效益的林木培育进程。合作社+企业+产业模式带动发展。成立生物药材种植公司、种植厂6家，木材加工企业19家，建立林农专业合作社18家，其中5家被授予“省级示范社”称号，合作社或企业带动产业发展效益日益凸显，广大群众和贫困户从发展产业中获得的收入逐年增加，实现了增收致富。

惠民补贴带动一批

墨江县依托丰富的森林资源，充分利用森林生态效益补偿、天然林停伐保护等补助政策，充分发挥各项目补偿及管护资金效益，开展生态补偿精准扶贫。全县共有公益林131.69万亩、非天保工程区天然林停伐保护面积231.2349万亩、草原总面积236.38万亩，每年补偿各类林草项目惠民资金达3766.14万元。大量生态补偿惠民资金的投入，不仅有效改善了全县贫困地区的生态环境，而且在保护生态的同时，直接增加了贫困人口的“补贴性惠民”收入，加快了脱贫摘帽致富的进程。

培训扶智带动一批

严格执行林草技术标准。严把造林绿化的选地、育苗、整地、造林、抚育、经营等各个环节的技术质量关，并针对造林绿化季节性强的特点，组织技术力量对造林绿化工作进行全程督查指导，确保按时、按质、按量完成各项造林任务。组织开展技能培训。通过部门联动、资源整合的方式，每年开展林草技术培训，培训重点向建档立卡贫困人口倾斜，确保贫困户户均掌握1—2门产业实用技术，参与1—2项富民产业增收项目，更多贫困人口成为脱贫致富的生力军。2016年以来，举办林草技术培训137期9943人次。其中，培训建档立卡贫困人口5798人次。

岗位提供带动一批

按照县核、镇聘、村用的原则，从建档立卡贫困户中择优吸纳有劳动能力的贫困群众担任森林管护员。在实施生态补偿项目中，全县生态公益林管护、生态护林、非天保工程区天然商品林停伐管护属林草部门公益岗位。2016年以来，聘用各类森林管护员13530余人次，劳务费补助8385万余元。所有公益岗位优先满足具有相应履职能力的建档立卡贫困户，在符合有关规定和要求的前提下，百分之百聘用建档立卡贫困人口。其次，倾斜其他生态补偿脱贫项目用工支持。做好企业优势和农户劳动力资源的有机结合，实现双方统一联建，在采集松脂、鲜竹笋、野生菌、紫胶，种植核桃、澳洲坚果，林下种植养殖和涉林企业务工等林草项目推进中，招收农户用工，有效解决企业单位劳动力资源缺乏和农户劳动力转移问题。每年在林草项目实施中招收建档立卡贫困人口劳务用工3000余人次，有效解决了部分贫困人口的就业问题，实现就近就业促增收。

通过采取政策帮扶、产业发展、惠民补贴、培训扶智、岗位提供等“五个一批”举措，加快了墨江县生态扶贫步伐，取得了明显成效。在确保生态安全的前提下，组织实施的退耕还林还草、陡坡地生态治理等营造林项目，不仅有效促进了全县重点产业发展，国土进一步绿化，生态进一步改善，而且也让广大群众享受到了生态补偿项目的真正实惠，夯实了贫困群众的产业基础，解决了贫困群众的后续产业收入问题;组织实施的公益林、天然林停伐补偿，聘用管护员等，最大限度向建档立卡贫困户倾斜，有效增加了贫困人口政策性收入和劳务收入，加快了生态补偿脱贫步伐;通过开展林草技术培训，让更多建档立卡贫困人口掌握1—2门种植养殖管理技术，进一步夯实了脱贫致富的技术基础，贫困群众“等、靠、要”思想有了大转变，科学种植养殖综合素质明显提升，实现了脱贫致富与生态文明建设的“共建双赢”。(通讯员  田世高)

△全县生态环境逐年改善。（通讯员 田世高 摄）

△坚果产业为农民拓宽了增收渠道。 （通讯员 田世高 摄）

△黑木耳种植基地。（通讯员 李进 摄）