2023年6月13日至27日，云南省第四生态环境保护督察组进驻普洱市开展第二轮省级生态环境保护督察，并于9月12日正式向普洱市反馈督察意见。

普洱市委、市政府高度重视第二轮省级生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，迅速研究制定《普洱市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)，明确整改工作的指导思想、整改原则、整改措施及目标，强化组织保障，切实推进问题整改。按照省生态环境保护督察工作领导小组办公室部署要求，现将《整改方案》予以公开。

《整改方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设、生态环境保护的重大决策部署和省委、省政府工作要求，深入贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以第二轮省级生态环境保护督察整改为契机，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，从政治上、思想上、行动上坚决全面彻底抓好省级生态环境保护督察反馈问题整改，以整改的实际行动和成效，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，努力成为生态文明建设排头兵，坚决筑牢滇西南生态安全屏障。

根据第二轮省级生态环境保护督察报告，归纳梳理出4个方面46个问题：贯彻落实习近平生态文明思想存在差距问题14个，生态环境质量改善力度不够问题11个，城乡“两污”治理短板明显问题11个，其他生态环境问题亟待解决的问题10个。

针对以上问题，《整改方案》按照“提高政治站位、思想认识，落实党政同责、一岗双责，坚持依法依规、实事求是;做到举一反三、统筹兼顾，实行严格标准、提高质效”五个工作原则，明确了五个方面整改措施。

一是加强理论武装，在思想根源上抓实整改。深入学习领会习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会、全面把握习近平总书记殷殷嘱托，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任;严格落实“第一议题”制度，结合开展主题教育，从习近平生态文明思想中找方向、找思路、找措施、找办法，真正做到工作部署及时贯彻、存在问题及时纠偏、落实成效强化督查。

通过抓好以上措施，全市上下践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。

二是坚持一体贯通，在责任体系上压实整改。市委、市政府坚决扛起督察整改主体责任，带头抓部署、抓协调、抓整改、抓督办，推动市县(区)一体整改、贯通整改、联动整改。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”不动摇，建立健全党政领导干部生态环境保护责任制，督促有关部门制定落实生态文明建设责任清单强化分工负责。加强协调联动，构建起覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。

通过抓好以上措施，生态环境保护工作的责任感、紧迫感、使命感更加强烈，生态文明建设在全局工作中的位置更加突出，争当生态文明建设排头兵的意识更加自觉。

三是紧扣反馈问题，在标本兼治上全面统筹。紧盯重点问题，从根源上找准病因、对症下药，补齐短板弱项。紧扣督察反馈问题，将具体问题整改与制度建设结合起来，逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。统筹做好举一反三系统整改，将本轮督察反馈问题与历年中央、省级生态环境保护督察反馈问题结合起来，以坚定的决心、有力的举措、严格的问责，主动改、坚决改、彻底改，不断巩固拓展督察整改成果。

通过抓好以上措施，地表水国控、省控监测断面水质稳中向好，优良比例达到国家、省级下达目标任务，重点行业废水综合治理水平得到有效提升，饮用水安全保障水平稳步提升，环境空气质量优良天数比率稳中向好，土壤环境质量总体保持稳定。生态环境质量进一步改善，环境风险得到有效管控，生态安全得到有效保障。

四是强化跟踪问效，在监督合力上持续推动。对生态环境各类违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不迁就姑息。对督察组移交的需追究责任的案件，依法依规严肃问责。对环境问题突出的县(区)和部门进行约谈、问责;对违法违规企业按照有关要求整顿规范;对整改工作不作为、慢作为、乱作为的干部，严肃追责问责。市委督查室、市政府督查室将问题整改落实情况纳入市委、市政府重点工作督查内容，督促各级督察问题整改取得实效。

通过抓好以上措施，确保督察报告指出的4个方面46个具体问题切实解决到位、违法行为查处到位、督促问责到位，群众认可满意。

五是加快示范创建，在绿色发展上强劲发力。制定《普洱市生态文明示范创建三年行动计划(2023—2025年)》，锚定奋力争当生态文明建设排头兵目标。大力推进绿色经济示范区建设，深入开展生态产品价值实现机制试点，大力发展绿色食品制造、绿色能源、绿色现代林产业、绿色生物医药产业，在生态产品价值核算、供需精准对接、可持续经营开发、保护补偿、评估考核方面开展实践探索，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。

通过抓好以上措施，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，努力成为绿色发展的典范。

为确保整改工作有力有序推进，《整改方案》明确了5个方面的保障措施。

一是加强组织保障。成立第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，领导小组办公室设在市生态环境局，负责指挥调度、督促检查，定期研究整改工作。各县(区)参照市级成立整改领导小组，细化整改方案，压实责任。

二是强化跟踪问效。建立问题台账，细化整改目标、整改措施和整改时限，列出任务单、时间表、路线图，实行按月调度、定期通报制度，严明整改纪律;对整改过程中发现的问题线索，认真调查核实，严肃处理;对整改工作中不作为、慢作为、乱作为，以及整改不力、敷衍应付的严肃追究责任。

三是严格规范管理。按照县(区)自查自验、市级组织验收销号的程序，整改完成一个、验收销号一个;严格按照验收流程和销号标准开展验收，确保整改成果经得起核查检验。

四是强化信息公开。及时公开督察整改方案、整改落实和督察移交生态环境损害责任追究情况;建立健全市县两级宣传联动机制，大力宣传整改成效、经验做法、长效机制建设等情况，及时公开群众反映强烈的突出生态环境问题整改情况;加大通报曝光力度，动员全社会参与监督。

中共普洱市委

普洱市人民政府

2023年11月30日