普洱日报讯(记者  徐瑞)   民以食为天，食以安为先。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实食品安全“两个责任”工作机制全覆盖的关键之年。自国家食品安全“两个责任”工作机制推行以来，普洱市坚持“高度重视、高位推动、高效落实”，上下联动、夯实组织基础，精心谋划、创新工作机制，同向发力、持续抓好落实，奋力推动全市落实食品安全“两个责任”工作走在前列，不断增强群众“食安共享”幸福感、安全感。

①食品安全教育知识进校园。

②全国科普日进乡村。

③开展普法宣讲。

加强组织领导  精心谋划实施

食品安全是关乎民生的大事。为了守护人民群众“舌尖上的安全”，普洱市坚持加强组织领导、明确目标责任、精心谋划实施。自2022年12月启动“两个责任”工作以来，出台了《普洱市市级党政领导食品安全包保责任制度(试行)》，市委书记、市长带头包保A级主体，市委书记与市级18位党政领导签订A级包保主体《食品安全责任与任务承诺书》，市政府食安委主任与22位市政府食安委成员单位主要领导签订了承诺书。7743名包保干部共包保48685个A、B、C、D四级食品生产经营主体，实现了全市所有食品生产经营主体全覆盖包保。

普洱市紧扣深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和开展“小切口”整治民生领域问题专项行动，坚持将推动食品安全“两个责任”落实与创建国家食品安全示范城市工作结合起来，同研究、同部署、同落实。通过“派单、接单、亮单”三步法，紧盯食品安全党政同责落实，以“小切口”整治民生领域突出问题，高质量推动食品安全“两个责任”工作机制落地落实。

高度重视，精准派发清单。坚持把落实食品安全“两个责任”工作机制摆上重要议事日程，今年7月，市政府召开推进落实食品安全“两个责任”工作会议，并制定问题清单下发各县(区)政府食安委。各级食品安全办分别向市、县、乡、村7743名包保干部发出食品生产经营主体包保督导工作提醒，督促各级包保干部按时完成包保主体督导工作，着力形成同向发力、同频共振、同抓共管的工作格局。

高位推动，包保干部接单。紧扣重点任务，开展多元化培训，累计开展包保干部培训153期10174人次，食品生产经营主体食品安全管理人员培训5100人次，不断提高包保干部照单履职能力。同时，探索建立《落实食品安全“两个责任”工作制度》，制定了包保干部动态调整、包保主体动态更新、督导问题分类处置、监管条线指导督促、三方责任贯通协同的“五项制度”，构建党委政府、监管部门和食品生产经营主体“三方贯通协同、责任一体落实”的高效运转机制。截至今年9月底，各级包保干部督导率达100%，发现问题4976条并落实整改。

高效落实，督促企业亮单。抓实挂联督导机制。建立普洱市食品安全挂联督导机制，由市政府食品安全委员会5家成员单位分别挂联督导10县(区)，推动落实食品安全“两个责任”。针对督查发现的问题，及时向县(区)发出工作提示函和督办通知。抓实社会共治机制。推广“云南省市场监管社会共治服务平台”，落实食品安全“两个责任”，注册经营主体用户47340户。抓实亮牌公示制度。46000家亮牌公示，539家设立食品安全总监，全覆盖设立食品安全员。部分生产经营主体运用“云南省市场监管社会共治服务平台”落实日管控5万余次、周排查8244次、月调度1283次。

出实招、用实劲、求实效，通过系列硬核举措，高质量推动食品安全“两个责任”工作机制落地落实，全市食品安全形势保持稳中向好态势，未发生重大食品安全事故，群众满意度不断提升。2023年上半年全省城乡居民食品安全满意度调查结果显示，普洱市综合满意度89.67分，在全省16个州(市)中排名第二。

△检查生活超市。

△检查屠宰企业。

锁定具体目标  强化示范引领

食品安全事关人人，食品安全人人有责。为解决食品安全“两个责任”工作中“包保干部变动、包保主体变更、督导问题处置、监管指导、责任协同”等具体问题，普洱市在被确定为“云南省市场监管社会共治服务平台”试点县的江城哈尼族彝族自治县先试先行，制定出台落实食品安全“两个责任”的五项制度，从强化领导、健全制度、智慧监管、示范引领四个方面发力，全力推动食品安全“两个责任”落细落实。

江城县委、县政府主要领导带头包保食品生产经营单位，39名县处级干部、50名乡科级干部、322名村“两委”干部对2297户食品生产经营户实现全覆盖包保。同时，组织开展包保干部培训10期422人次，食品生产经营主体培训5期236人次，切实提升包保干部和企业落实食品安全“两个责任”的督导能力和管理水平。制定《江城县落实食品安全“两个责任”工作制度》，严格落实“五项制度”以及每季度开展包保督导1次的制度要求。截至目前，共深入食品生产经营单位指导排查问题84个，并全部完成整改。

江城县还结合国家卫生县城、省级食品安全示范县创建工作，把抓实食品安全“两个责任”作为示范引领项目，精心培育出麻栗树食品安全“两个责任”示范街，指导经营户建立“落实食品安全主体责任”组织架构，设立食品安全总监、食品安全员，全覆盖悬挂食品安全信息公示栏和食品安全“两个责任”公示牌，全覆盖完成了“互联网+明厨亮灶”改造。充分利用数字平台的功能优势，用“互联网+监管”模式，高效推动食品安全“两个责任”落实。截至目前，该县通过“云南省市场监管社会共治服务平台”注册经营主体605户，完成认证467户，数字化落实食品生产和经营企业主体责任日管控4892户次、周排查9562户次、月调度1542户次，推动食品安全工作向数字化转型。

江城县创新机制、示范引领推进落实食品安全“两个责任”取得积极成效，这是普洱市紧锣密鼓推进食品安全“两个责任”工作走深走实的一个缩影。普洱各级各部门按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的责任落实目标，把落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程来抓，层层部署、全力推进，推动各级包保干部、市场监管干部、企业食品安全管理人员将“时时放心不下”的责任感转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

△上街开展食品安全宣传。

△检查食堂。

创新方式方法  务实推进工作

新举措激发新动能。普洱市各县(区)紧紧抓住用好数据平台、包保全覆盖、监督问效机制等突破口、关键点，创新推动落实食品安全“两个责任”落地见效。

墨江哈尼族自治县高度重视，紧盯食品安全“两个责任”的总体目标，以“三引入”举措创新落实食品安全“两个责任”。引入食品安全责任险。发挥责任保险经济补偿作用，全面引入食品安全责任险，探索企业“保险+服务”模式，实现校园食品安全责任险参保率100%。引入联合信用惩戒机制。与司法机关、行政审批部门、金融机构建立联合信用惩戒机制，实时交换列入违法失信企业名单，增强企业依法经营的自觉性，形成“守信经营路路通，失信经营处处堵”局面。引入监督问效机制。将食品安全“两个责任”纳入“清廉墨江”建设重要内容，探索推出以督查责任、抓落实、问效能为重点的督查路径，推动形成“工作不见效、督查不打烊，问题不解决、督办不离场”的工作新常态。

景东彝族自治县充分用好“落实食品安全属地管理责任平台”和“云南省市场监管社会共治服务平台”两个平台，对系统内的学校食堂、生产企业、超市等经营主体进行大数据监管，并开展食品安全“日管控、周排查、月调度”，通过现代信息化手段，快速建立数据收集、分析、提醒机制，高效推进食品安全“两个责任”落地见效。截至目前，在“云南省市场监管社会共治服务平台”上企业自查总数11577次，其中日管控9455次，周排查1823次，月调度299次;企业上传规范制度总数134次。

景谷傣族彝族自治县注重示范引领，结合省级食品安全示范县创建及“食安心”工作，大力推进食品生产、流通、餐饮全链条、全过程监管，组织开展食品生产经营企业主体责任落实专项检查，严格要求企业落实主体责任，对未按要求落实食品安全主体责任的或未按规定配备、培训、考核食品安全员等食品安全管理人员的食品生产经营企业进行约谈。开展创城点位提升改造工作，对食品生产、销售、餐饮等各业态开展明察暗访，检查企业落实“日管控、周排查、月调度”主体责任情况，对存在的问题反馈市场监管部门，并要求市场监管部门加强培训和指导，跟踪督促问题整改到位，形成上下联动、整体推进的工作格局。

宁洱哈尼族彝族自治县建立全覆盖、无缝隙的督导检查工作机制。实行县、乡、村三级食品安全分级管理体系，按照“区划清晰、人员定位、职责明确、责任到人”的原则，将全县食品生产经营企业划分为5个片区，由市场监管部门分片负责，加强指导检查。建立县、乡、村三级包保督导工作机制，每季度通过发函的形式，提醒各级包保干部按时开展包保督导工作，形成分级负责、问题反馈、核查落实的闭环工作机制。探索智慧监管，数字化落实主体责任及属地管理责任。积极指导食品安全信息员、食品安全负责人、食品安全总监及食品安全员登录使用社会共治服务平台，通过分享政策、开展远程监管、上传日管控、周排查、月调度工作信息及农村集体聚餐备案信息，全面构建“主体负责、行业自律、政府监管、公众监督”的社会共治局面，实现以数字化落实食品安全主体责任及属地管理责任。

西盟佤族自治县重点聚焦“米袋子”“菜篮子”“果盘子”群众高度关注的发布食品安全消费提示，上半年完成抽检任务239批次、快检任务535批次，开展白酒甲醇快检60个批次。对44所学校食堂及96户校园周边食品经营户进行全覆盖检查，44所学校食堂县乡干部全覆盖包保，“明厨亮灶”覆盖率100%。扎实开展食品安全综合治理行动，推进食品生产、流通、餐饮全链条、全过程监管，全方位促进食品生产经营主体规范提升。

一年来，“高度重视”“高位推动”“高效落实”，成为普洱各地推动落实食品安全“两个责任”的生动实践;“下定决心”“埋头苦干”“同抓共管”已成为普洱各级各部门食品安全包保干部的共同心声;“吃得安全”“买得放心”也成了普洱各地老百姓的真实感受。

责任落实结硕果，扬鞭奋进新征程。普洱市将持续紧盯食品安全重点难点问题，绷紧安全弦、压实责任链，全力以赴完成任务目标，稳步提升全市食品安全治理能力和水平，持续推动食品安全“两个责任”走深走实。(本版图片由普洱市市场监督管理局提供)