普洱日报讯   过去的一年，是墨江发展历史上极不平凡的一年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚、改革发展任务和突如其来的地震、泥石流等自然灾害，县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧盯追赶跨越目标，聚焦脱贫攻坚，聚力恢复重建，从严管党治党，全县经济社会发展和党的建设全面加强。

2018我们这样做——

[聚焦追赶跨越

综合实力大幅提升]

始终坚持把发展作为执政第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。与上年相比，预计实现生产总值69.8亿元，增长7%;规模以上固定资产投资增长25%;完成地方财政一般公共预算收入3.81亿元，增长6%;社会消费品零售总额14.3亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入28300元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入10150元，增长9.2%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

[聚焦精准施策

脱贫攻坚扎实推进]

始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和最大的发展机遇。完善干部挂片联乡包村包组帮(联)户机制，健全脱贫攻坚责任压实和问责办法，深入开展脱贫攻坚“回头看”“三项重点工程”全面清零、扶贫对象动态管理等工作，全面统筹推进易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项重点工程，积极构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局支撑。

[聚焦应急救灾

恢复重建有力推动]

始终坚持把人民生命财产安全作为首要的工作任务。“8·29”坡面泥石流、云南墨江5.9级地震和“10·7”山洪泥石流等自然灾害突发后，县委、县政府坚决贯彻中央、省、市决策部署，迅速反应，科学处置，第一时间启动应急响应，指挥在一线、决策在一线、抢险在一线、工作在一线，扎实推进县级领导挂片包村、部门包组工作，地震受灾较重的5个乡(镇)32个行政村482个村民小组实现包保全覆盖，恢复重建工作全面铺开。

[聚焦基础产业

发展短板全力补齐]

始终坚持把改善基础设施条件和提升产业发展水平作为促进县域经济社会发展的关键着力点。县城提质扩容加快推进，“三纵三横”交通基础全面提速，农田水利基础有力夯实，高原特色农业加快发展。围绕通道开放经济、山地生态经济、特色文化经济“三篇文章”，实施大产业新主体新平台工程，做特一产、做大二产、做优三产。

[聚焦生态建设

美丽墨江步伐加快]

始终坚持把“党政同责、一岗双责”要求贯穿生态建设全过程。持续推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”人居环境提升行动，扎实开展中央和省委、省政府环保督察反馈问题整改，全力推进水、土壤、大气污染防治和生态创建工作，人居环境得到有力改善。

[聚焦和谐稳定

社会事业繁荣发展]

始终坚持把防范化解重大风险作为“平安墨江”“法治墨江”“和谐墨江”建设的有力抓手。大力推进社会主义民主政治建设，支持司法机关独立公正司法，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委、红十字会等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，党管武装工作进一步加强，爱国统一战线持续巩固，安全生产、群众信访工作有力有效。

[聚焦改革创新

发展活力逐步显现]

始终坚持改革与发展统筹相结合，分领域细化全年改革任务182项。有序推进商事制度改革、“放管服”改革，加快推进农业供给侧结构性改革、土地经营权流转、耕地占补平衡等系列配套改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推动文化、教育、卫生、政府性债务管理体制等各项改革。启动全县党政机构改革、事业单位分类改革、事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。

[聚焦主责主业

从严治党全面加强]

始终牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，自觉履行党要管党、从严治党政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，意识形态责任制有效落实，推动全面从严治党向纵深发展。扎实推进“基层党建巩固年”任务落实，扎实开展“带党徽、亮身份、做承诺”和“云岭先锋志愿服务”活动，持续开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，脱贫攻坚和恢复重建进入了最为关键和冲刺的阶段，全县上下必须坚定必胜的信念，以开局就是决战，起步就是冲刺的决心和勇气，坚决打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，牢牢掌握新时代发展的主动权，新机遇找准新定位，新定位引领新发展，新发展开创新格局，不忘初心、牢记使命，接续奋斗在新时代新征程中，拿出新担当、展现新作为，奋力夺取新时代墨江跨越发展新胜利。

2019我们将这样做——

主要预期目标是

生产总值增长10%以上

规模以上固定资产投资增长20%以上

地方财政一般公共预算收入增长10%以上

社会消费品零售总额增长12%以上

城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上

农村常住居民人均可支配收入增长11%以上

城镇登记失业率控制在4.3%以内

2019年全县经济社会发展的总体思路是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十届六次全会、市委四届六次全会精神，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕普洱“生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源”发展定位，努力把墨江建设成为北回归线上的国际双胞旅游城、昆曼国际大通道上的哈尼文化商贸中心，聚焦脱贫攻坚，聚力恢复重建，奋力夺取新时代墨江跨越发展新胜利。

重点抓好的工作

坚决打赢打好精准脱贫攻坚战

确保如期脱贫摘帽

全力以赴抓好恢复重建。有机结合乡村振兴战略、易地扶贫搬迁、农村危房改造、城乡人居环境提升等项目规划，推进灾后城乡住房恢复重建空间布局、资源要素和设施配套。到2019年底，全面完成64个集中安置点民房拆除重建、修缮加固任务。

全力以赴补齐发展短板。全力抓好第三次全国国土调查，全面推进县城运动场提升改造和县城北部区“五馆”建设，同时，构建立体综合交通网络。深入实施饮水安全巩固提升工程，着力构建绿色引领、融合发展、特色品牌、优质高效的现代产业体系。

全力以赴决胜脱贫攻坚。加快实施以“五个一批”为重点的精准扶贫、精准脱贫系列工程，闯出一条以改善农村基础设施为前提，以产业发展、农民增收为核心，以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本，以全面落实各项惠民政策为底线，以压实干部责任为保障的脱贫摘帽路子。

坚决打赢打好污染防治攻坚战

奋力推动绿色发展

全面落实乡村振兴战略。高标准编制乡村振兴规划，做到“多规合一”，打造多样化的美丽乡村。高起点落实乡村振兴目标，努力做到既确保实现打赢打好精准脱贫攻坚战，又切实为乡村振兴开好局、起好步。高质量提升乡村振兴品质，实现城市与乡村发展的“双轮”驱动，共建城乡命运共同体。

全面提速通道经济升级。对照全县产业发展规划，精准招商、上门招商，力求重点在餐饮服务、工业升级和高原特色农业加工上有所突破。完善市政建设和交通枢纽，推进北部区开发建设，提前谋划并积极启动外向型特色产业基地建设，推进仓储、物流、服务中心落地墨江。

全面加强生态环境保护。坚决守住生态红线。持续推进水、土壤、大气污染防治工作，加强重点区域污染防治，淘汰不符合国家产业政策和环保要求的落后产能，推动企业清洁生产，促进绿色循环低碳发展。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、生态乡(镇)和生态县创建行动。着力解决突出环境问题，全面加大环保追责问责力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，继续抓好天然林保护、退耕还林还草和城市添红增绿等重大生态工程。

全面提升城乡人居环境。持续实施城乡“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”环境整治行动，全面巩固“两违”综合整治成果。强化村庄环境治理，持续推进精神文明创建工程，大力移风易俗，全面提升文明素质。

坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战

促进社会和谐稳定

着力推进全面深化改革。全面推动党政机构改革、事业单位改革和综合行政执法体制改革，继续深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”“放管服”、农业农村、社会事业等重点领域改革精准落地。持续完善政府权力运行监管机制，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，积极构建“亲”+“清”政商关系，稳步推进一批新型经营主体和新型职业农民改革。

着力抓好社会民生事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心试点县建设，深入实施公民道德素质建设和精神文明创建工程。持续推进教育扶贫工程、健康扶贫工程，不断完善社会保障体系和社会救助体系建设。

着力创新社会综合治理。深入开展“七五”普法，加强防范政治安全、经济金融、社会稳定、网络安全和生态安全风险，建立集综治、维稳、信访、法治、民生为一体的网格化服务管理体系。坚持扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，落实干部接访下访制度，做好重大舆情及矛盾苗头处置工作。

着力发扬社会主义民主。支持人大及其常委会围绕中心、服务大局，推进“两个机关”建设，支持政府放手开展工作，为政府履行法定职能、依法行政创造良好环境、提供良好条件，支持政协搞好重大问题调研，支持法检“两院”和公安部门依法办案。

坚定不移全面从严管党治党

加强思想政治建设

牢记使命勇担当

坚持把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部不断提高政治觉悟和政治能力。

加强执政能力建设

提振干部精气神

坚持党管干部原则，注重实践培养锻炼。完善多渠道发现识别举荐干部机制。强化在脱贫攻坚主战场和困难艰苦乡(镇)、改革发展前沿、关键重要岗位培养锻炼干部，推动领导干部从严监督管理常态化长效化。

加强基层组织建设

激发党建新活力

坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，精心组织好村(社区)“两委”换届选举工作，探索“党组织+N”模式优化组织设置，强化支部建设，创新活动方式，严格程序发展党员。

加强干部作风建设

奏响工作主旋律

坚持担当作为的鲜明导向，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责。

加强党风廉政建设

正风肃纪无禁区

坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”，正风反腐一起抓，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

加强党的全面领导

围绕核心谋全局

坚持党对一切工作的领导，不断加强县委执政能力建设。坚持抓方向、议大事、管全局，集中精力研究带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实提高党委统领经济社会高质量发展的能力和水平。

勠力同心  尽锐出战

截至2018年11月30日

投入资金45487.26万元

结余结转率控制在8%以内

实现6个贫困村、1678户7010人高质量脱贫

[坚持高位推进

解决“站位低”的问题]

全县各级各部门切实提高政治站位，始终把打好打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务和第一民生工程抓实抓好。健全指挥体系，推动“责任落实”;健全保障体系，推动“政策落实”;健全投入体系，推动“工作落实”。

[坚持精准要义

解决“扶持谁”的问题]

严格按照“三评四定”“两公示一比对一公告”程序，以“绣花”功夫做实做细每一环节工作，守好“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”底线，确保对象精准。做实信息系统数据闭合工作、数据信息调整和补录工作、年度扶贫对象动态管理和贫困退出工作。

[坚持凝聚合力

解决“谁来扶”的问题]

把准因村派人，压实工作责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫互为补充的大扶贫格局。因村派人精准、结对帮联精准、定点帮扶精准、东西协作精准、社会扶贫精准。

[坚持补齐短板

解决“怎么扶”的问题]

结合全县实际，强力推进特色产业、就业扶贫、安全住房保障、教育脱贫、健康扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、基础设施和人居环境改善“八大行动”，夯实精准扶贫精准脱贫基础。开展好特色产业脱贫行动、就业扶贫行动、安全住房保障行动、教育脱贫行动、健康扶贫行动、生态保护扶贫行动、社会保障扶贫行动、基础设施和人居环境改善行动。

[坚持广泛发动

解决“图形式”的问题]

不断提高公共文化服务体系建设整体水平，建成地面数字无线覆盖发射台9个，贫困村通广播电视覆盖率达100%，实现综合文化站、村级文化活动室、“百县万村”村综合文化服务中心、农家书屋、文体活动小广场100%覆盖。以“一首歌、一本宣传册、一张光碟、一支宣讲团、一块宣传牌、一张日历、一台歌舞”模式开展脱贫政策宣传。

[坚持党建引领

解决“两张皮”的问题]

按照脱贫攻坚与恢复重建“两场硬战一起打，两个战果一起创”的工作目标，着力提升基层党组织的领导力、组织力和凝聚力，根据抗震救灾和脱贫攻坚各阶段工作重点，厘清明确各层级责任清单，构建责任清晰、各负其责的责任机制，确保各项工作有人管、有人抓、有人负责。

[坚持执纪监督

解决“不作为”的问题]

坚持把助力精准扶贫脱贫作为监督执纪监察的最大任务，围绕“两明确、三到位、四不准”目标任务，实践“五项工作机制”，制定《墨江哈尼族自治县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》，强化监督的再监督、检查的再检查，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严查群众身边不正之风和腐败问题，为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。

(墨江县扶贫开发领导小组)