普洱市政府办公室  蒋成逵

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，其核心要义体现在三个“新”，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

一要深刻认识新发展阶段。新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的十九届五中全会公报中“四个全面”的第一个“全面”表述由“全面建成小康社会”变为“全面建设社会主义现代化国家”。这一变化，标志着我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，开启第二个百年奋斗目标的新征程。站在历史的重要关口，我们要深刻领会我国进入新发展阶段的历史方位，以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上，在全面建成小康社会的基础上，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

二要全面贯彻新发展理念。新发展理念，就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全会提出，到二〇三五年基本实现社会主义现代化的九大远景目标和“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标，以及十二个方面的重点工作部署，新发展理念成为新发展阶段的指挥棒，清晰彰显了一条高质量发展的路径。当前，我国已转向经济社会高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。为此，我们要深刻领会贯彻新发展理念、以高质量发展为主题的根本要求，坚持系统观念，坚持创新驱动，切实转变发展方式，优化经济结构、产业结构，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。面对保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

三要着力构建新发展格局。新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥国内超大规模市场优势，加快构建完整的内需体系，推动供需在更高层次更高水平上实现动态均衡。通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。构建新发展格局，绝不意味着对外开放地位的下降。相反，展望未来，我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大，在国际上的地位也会持续地提升，这也是大国经济的重要特征。

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，奋勇前进，努力为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出应有贡献。