普洱日报讯 (通讯员  李海鹰  杨莹  记者  臧灵)   询问是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督权力，专题询问是对法定询问监督方式的创新与发展，是人大常委会围绕特定议题，就某一方面工作或特定问题组织的专门询问活动，有利于推动党委重大决策部署的落实，促进“一府一委两院”依法行使职权，维护广大人民群众切身利益。自2011年以来，市人大常委会始终坚持寓支持于监督、化监督为支持的原则，围绕全市改革发展稳定大局和群众关心关注的热点 难点问题，先后组织开展了医药卫生体制改革、菜篮子工程实施、亚洲象保护及肇事补偿、主城区交通问题、中心城区河道环境综合整治、扫黑除恶专项斗争等专题询问，有效促进了相关问题的逐步解决。

2020年，市人大常委会根据市委的部署和要求，围绕全市中心工作，把开展对外开放专题询问作为监督工作重点，列入了常委会年度工作计划。

深入调研  不打无准备之仗

打造对外开放新高地，既是普洱谋求发展的逻辑起点，也是普洱拔节成长的势能所在。为了把对外开放专题询问做好做实，市人大常委会成立了以财经委为牵头单位的专题询问工作机构，制定工作方案，召开座谈会听取工作汇报，广泛征集社会各界及有关部门的意见和建议，及时了解掌握第一手资料。同时，召开筹备协调会，就询问的程序和细节进行了协商，并达成了共识，市政府及相关部门积极支持配合。

“开展专题询问前，市人大常委会委员、市人大代表要深入基层用脚步丈量人民群众的所思所想所盼，推动解决事关人民群众切身利益和幸福指数的焦点难点热点问题。建言要建在点子上，议政要议在关键处。”这是市人大常委会对市人大常委会委员、市人大代表提出的要求，也是市人大常委会开展专题询问的基本原则。

为更好地发现问题、找准问题，市人大常委会组成由主任及分管副主任任组长，市人大及其常委会相关委(室)及市发改、公安、财政、农业农村、商务、外事等部门为成员的调研组，对全市对外开放工作情况进行调研。调研组深入勐康口岸实地调研边民互市交易场所、查验基础设施建设、冷链物流园建设情况，详细了解新冠肺炎疫情形势及对边境贸易的影响。同时，委托孟连县人大常委会对全县对外开放工作情况进行调研，召开座谈会听取市级相关部门工作情况汇报，全面了解掌握我市对外开放工作情况，分析存在的困难和问题，提出下一步工作的意见和建议等，为专题询问的开展奠定了坚实的基础。

把脉问诊  提出加大对外开放的建议

从调研情况看，制约我市对外开放发展的因素较多，短板劣势明显，对外开放工作还存在不少的困难和问题，主要表现在：基础设施薄弱，不能满足发展需求、口岸通道开放程度低，双边贸易拓展空间受阻、进出口产业支撑弱，出口产品附加值低、沿边金融服务水平低，营商环境需进一步优化、政策研究能力不足，对外开放高端人才匮乏。

针对调研中发现的问题，通过开展对外开放专题询问及分组审议，市人大常委会对进一步提升对外开放水平提出了意见：一是着力加强基础设施建设，夯实发展基础支撑。以提高道路等级化和多样化为主线，加快综合交通体系建设。二是积极争取倾斜支持，拓展开放合作空间。紧紧围绕国家“一带一路”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、普洱建设国家绿色经济试验示范区等机遇，高质量编制好我市对外开放“十四五”专项规划，积极争取对外开放政策支持，继续深化与周边国家接壤地区的交流合作，构筑普洱对外开放新格局。三是顺应新发展格局，优化进出口产业布局调整。积极顺应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以扩大内需为基点，积极培育特色外向型产业，扩大外贸规模;调整优化出口产业和商品结构，加快传统出口产品的提质改造，大力发展会展经济，统筹做好疫情防控和对外开放工作。四是深化沿边金融综合改革，营造一流国际营商环境。争取在口岸规划建设“金融特许区”，开展跨境人民币业务创新，促进跨境结算便利化;继续推进“放管服”改革，加大招商引资力度，营造一流国际营商环境。五是加大人才培养力度，注重政策研究应用。全面落实我市人才工作各项政策措施，强化对外开放人才队伍建设，不断提升研究政策、运用政策的能力和水平。

专题询问  不止于“答”更注重“果”

2020年10月27日，市人大常委会就我市对外开放工作开展专题询问。询问人分别就提升对外开放的层次和水平，加快口岸、通道交通基础设施建设，加强边境疫情防控与贸易发展，推进“放管服”改革、优化营商环境等问题进行询问。市政府及相关部门、江城、孟连两县负责人一一作答。两个小时的询问，市人大常委会委员和代表们提问踊跃、直击问题、抓住重点、切中要害。市政府和相关部门负责人现场应询，实事求是、直面问题、举措务实。市人大常委会主任杨卫东指出，“在全市对外开放专题询问的一问一答中，体现了全市各级各部门全力做好我市对外开放工作的信心、决心和态度，市政府及各部门要进一步提高政治站位，深化思想认识，坚持问题导向，突出靶向攻坚，更好地推动对外开放工作，构建普洱对外开放新格局。”

专题询问始于“问”，不止于“答”，更注重“果”，“ 问”，只是起点，是手段，更重要的是跟踪督办、解决问题，回应群众的关切。专题问询结束后，市人大常委会把委员和代表们的发言和建议整理成审议意见，交市政府和有关部门研究办理，并适时进行跟踪监督，确保全市对外开放工作抓紧抓好、抓出成效，为促进普洱经济社会高质量发展作出应有的贡献。