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江城县委关于巡视整改情况的通报

本文来源:本站  作者:  时间:2018/3/15 9:34:46  点击数:

根据省委统一安排部署,2017年7月17日至8月27日,省委第三巡视组对江城开展了巡视。2017年11月28日,省委第三巡视组向江城县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“县委对上一轮巡视反馈意见整改不到位”的整改情况

修订完善《县委工作规则》和《县委常委会议事规则》,进一步规范县委议事制度;加强议题的把关工作,做好常委会议题提前收集和准备工作,每次上会议题由部门在充分听取干部群众意见建议后提出,分管领导把关,征求常委意见,县委书记审核,不搞临时动议,进一步提高议题质量。

(二)关于“‘四个意识’树得不牢,学习贯彻中央精神不够深入”的整改情况

1.不断严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循,坚持和完善民主集中制,严格落实党的组织生活各项制度,增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,坚定“四个自信”,把党的路线方针政策及中央、省委和市委决策部署落到实处。

2.持续加强理论学习。严格落实党委中心组学习制度,创新学习方式,增加学习时限,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习党的路线、方针、政策,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神,不断学习其他各领域方面的综合知识,做到其他工作了解、经济工作熟悉、分管工作精通。

3.认真履行主体责任。县委按照“一岗双责”的要求,切实把党的建设、意识形态工作与脱贫攻坚工作贯穿于县委的各项工作中,开展了“自强·诚信·感党恩”主题教育活动,活动中在主流媒体加大对党建、脱贫攻坚典型及新闻报道工作,把党的建设、意识形态工作、脱贫攻坚工作与全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等紧密结合。

(三)关于“县委领导作用发挥不够”的整改情况

1.加强对党组知识的学习。县委把《党组工作条例》和省、市关于对党组的相关要求作为全县所属党组会议学习的重要内容,进行重点学习解读和专题讨论,引导党组准确把握职能定位、正确履行领导职责。采取举办培训班、知识测试等多种方式,加强对党员领导干部党的意识、党的规矩教育。

2.开展党组清理规范工作。截止2018年1月,全县共设立党组44个,党组成员按3—7名设置,除个别单位由于主要领导或班子成员属于非党,身份不符,没有配齐党组成员外,都按职数要求进行配备。

3.积极推动县城道路建设。针对县一中至勐烈大街连接线项目因拆迁受阻未完成的情况,及时成立领导小组,召集相关部门负责人研究一中至勐烈大街连接线征地拆迁工作事宜,明确了工作人员、任务、完成时限。目前,有4户农户已领取了征拆补偿款,现已规划明确安置地,征拆工作已完成80%;其余拆迁户正在进行协商沟通征拆补偿安置有关事宜。

(四)关于“推动意识形态工作不到位”的整改情况

1.全面落实意识形态工作责任制。制定印发县委《关于落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,严格细则要求,把推动意识形态工作形成制度化、常态化。县委把听取意识形态工作汇报、研究意识形态工作列入2018年度常委会工作计划,2017年听取2次专题汇报;2017年把履行意识形态工作纳入县委、各级党委(党组)民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。

2.加快推进基层活动场所建设。严格按照“十有”标准扎实推进104个村民小组活动场所建设;依法加强宗教场所管理,坚决取缔非法集会和其他非法宗教活动,贯彻落实好民族宗教边疆政策,确保意识形态领域安全。

3.加强和重视网信工作。建立了定期网络舆情研判机制,召开4次分析研判意识形态领域情况工作会;抓好各乡镇、各部门网络评论员队伍建设,重视培育为我所用的网络“大V”和自媒体。

(五)关于“落实脱贫攻坚决策部署有差距”的整改情况

1.积极开展脱贫攻坚政策培训。对各村组干部、驻村工作队员、驻村工作队指挥长、第一书记进行培训,共举行5次培训,参训人数2044人次。

2.全面推进易地扶贫搬迁整改工作。推进易地点建设,截至2018年1月,2016年易地扶贫搬迁住房已全部达入住条件;2017年易地扶贫搬迁户9个集中安置点项目已全部开工,已实现入住64户,竣工88户,主体施工140户,基础动工11户;2018年项目已全部启动选址定点、规划设计、地灾评估等前期工作。

3.迅速落实易地搬迁补助政策。制定《江城哈尼族彝族自治县人民政府关于印发江城县农村民房建设补助标准的通知》,2016年度易地搬迁点民房补助已完成建档立卡按人兑付工作;2017年按人兑付工作已基本完成。

二、党的建设方面

(一)关于“党建意识不强”的整改情况

1.严格落实党内政治生活制度。县委先后召开2次县委常委会议,4次党建领导小组会议专题研究部署,健全完善党内政治生活制度,并将新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入县委理论学习中心组学习内容,先后组织学习3次。制定《江城县党员领导干部参加双重组织生活报告单》,明确参加时间、次数、主题等,并按时上报,第四季度对县委常委参加双重组织生活情况公示1次。

2.深入开展“两学一做”学习教育。结合宣传贯彻党的十九大精神和推进“两学一做”学习教育常态化制度化,县委班子成员带头宣讲党的十九大精神29次,坚持边学边查边改,共查找出问题4615条,已完成整改4571条,其中班子整改237条,科级以上党员干部整改658条。把“两学一做”学习教育纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考评,成立4个督查组,深入124个基层党组织进行督查。

3.从严规范组织生活。加强“三会一课”组织管理,落实“定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实”的“三定一报备一纪实”制度,全面开展2次专项检查。对24个不正常开展组织生活的基层党支部,责令整改;对54名请假、迟到的党员要求作出书面检查;对2名长期不参加组织活动的党员,进行组织处理。

4.强化党内监督。认真贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,结合县委巡察工作,抽查核实42人领导干部个人事项报告,其中:正科级领导干部个人有关事项报告31人,副科级领导干部个人有关事项报告11人,对查核不一致21人进行了书面函询,对8名不如实填报个人有关事项的干部进行了组织处理。

(二)关于“党建工作弱化”的整改情况

1.夯实党务基础。严格参照《基层党组织基础党务台账清单》,制定江城县村(社区)18项党建目录清单,逐条对照,查缺补漏,并在版式上、标准上、内容上进行了统一规范和要求。继续推进“互联网+党建”行动,投入140.36万元建成综合服务平台站点59个,开通办理事项60项,举办了两期平台操作培训班,培训乡、村干部操作人员224人次,加大对平台的宣传力度,提高他们使用平台的意识,2017年共完成办理事项3520件,全面提升基层服务水平。

2.加强督促检查。督促各级党组织切实履行主体责任,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》5个阶段25个步骤要求发展党员;抽调熟悉党建工作人员成立4个督查组,对62个基层党组织在发展党员、《入党志愿书》填写管理等方面进行现场督查,发现问题24项,整改落实完成22项,对工作不到位的3名基层党组织书记进行通报批评。

3.加大软弱涣散党组织整顿力度。排查出软弱涣散党组织49个,并严格按照整顿提升工作流程,逐个制定整改提升实施方案。创新采取县处级领导包点、县级挂钩部门帮点、乡(镇)党委书记挂点、第一书记驻点、党建帮扶工作队督点、先进党组织带点的“6+1”模式,全面完成49个软弱涣散党组织转化提升工作。对全县1998年以来未发展党员的1个基层党组织进行分析研判,加大入党积极分子培养力度。

4.强化作用发挥。以全省组织系统开展“宣讲十九大 遍访贫困村 为民办实事”活动为契机,深入走访深度贫困乡(镇)和深度贫困村,对各乡(镇)党委、政府履行抓党建促脱贫攻坚工作情况,村“两委”班子运行情况等方面进行分析研判。出台《村(社区)绩效考核激励机制实施办法》,投入资金50余万元,激发村干部干事创业的激情和热情。

5.管好用好活动场所。严格落实县级配套1/3,乡镇配套1/3,挂钩部门配套1/3的资金比例,按照“十有”标准配齐活动场所硬件设施。将活动场所管理使用纳入村规民约,确定党支部书记、村民小组长为活动场所管理的直接责任人,建立使用管理台账,专人负责活动场所的日常管理,配齐“十有”标准村民小组活动场所84个。

(三)关于“干部选拔管理使用不科学”的整改情况

1.拓宽选人用人视野。制定下发《关于在脱贫攻坚工作中选拔管理干部的意见(试行)》,注重从基层一线和急难险重任务中考察识别、培养锻炼、选拔使用干部。强化横向交流力度,注重女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养,2017年共提拔任用科级干部35名,交流轮岗33名,其中:女干部19名,占27.94%;少数民族干部54名,占79.41%;党外干部7名,占10.29%。注重专业技术领域人才的选拔,2017年共提拔3名优秀事业专技人员。

2.加强后备干部库建管用。进一步储备充实后备干部库,强化分析研判,继续加大对后备干部库中未调整提拔优秀年轻干部培养力度,对不符合选拔任用的干部进行剔除,对已经选任的干部加大对外交流和学习培训力度,按照人才分类管理,对口进行输送培养并长期跟踪记录。挂牌成立专家工作站1个,加大农、林、水、医、教等行业专业人才调研工作,积极引进急需人才,制定符合当地实际人才引进措施,让人才引得进来、留得住。

3.加强干部监督管理。严格实行领导干部外出报备制度,加强干部出入境管理,注重平时考核和业绩考核,对受党纪处分的干部明确规定一律不准评先评优,2017年共调整履职不力干部5名;加强对非领导职务干部统筹使用,严格按照《江城哈尼族彝族自治县非领导职务干部管理办法》进行管理。

三、全面从严治党方面

(一)关于“履行‘两个责任’意识不强”的整改情况

1.严格落实全面从严治党主体责任。把党风廉政建设作为县委的首要、直接、全面责任,对党风廉政建设责任制工作实行一把手“一杆子”插到底的工作机制,县委常委会先后听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报3次,专题研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作4次。

2.强化党性党纪教育和廉洁勤政教育。在全县范围内开展党性党风党纪教育和廉洁勤政教育,组织47批次803名党员干部到警示教育基地接受教育,开展庭审教育2批次70余人,开展“清廉三江”专题党课17场次,受教育干部职工达1242人。加强对新任职科级领导干部任前的廉政知识测试工作。

3.进一步完善考核办法。制定下发了《江城县关于2017年度党风廉政建设责任制检查考核的实施方案》,组成4个考核组,严格按照听取汇报、查阅资料等方式对各乡(镇)、县直各部门2017年度落实党风廉政建设工作情况进行量化考核;对2017年度落实党风廉政建设责任制考核被评定为不合格的2家单位主要领导进行了诫勉谈话,并要求限期进行整改,考核中被考核为基本合格和不合格的单位一律取消评先评优。

4.加强各级纪检监察机关监督执纪能力。全面消除7个乡(镇)纪委执纪审查空白点;制定了《2018年县纪委监察委理论学习中心组学习制度》《县纪委监察委2018年干部培训计划》,通过集中学习、专题学习等多种形式,不断提高纪检监察干部的执纪监督水平。

5.开展扶贫领域专项整治。成立了3个明察暗访组、7个专项检查组,组织开展明察暗访9轮46人次、组织开展专项检查12轮168人次。对37名党员领导干部因推进脱贫攻坚工作进度缓慢进行了提醒谈话;对16名领导干部因脱贫攻坚工作措施不实、推进不力及对扶贫资金监管不到位、监管失职失责的问题给予问责。共查处扶贫领域违纪违法案件3起,给予党内警告2人,开除党籍1人。

(二)关于“遵守财经纪律不严格”的整改情况

1.进一步加强和规范县级预算单位公务支出管理。制定了《江城县预算单位公务卡强制结算目录》,要求各预算单位严格按照公务卡强制结算目录规定开展公务结算,提高公务卡使用率,减少公务支出中的现金提取和使用。

2.切实追究责任。对3个单位存在财务报销凭证不规范、拼凑发票,烧烤店及KTV搞违规公务接待等问题进行督促整改,涉及违纪相关单位责任人员进行党纪处理。对1个单位违规报销个人学习驾照费用问题进行了全额清退并上缴县级财政,并对责任部门主要领导进行诫勉谈话。

3.开展违规发放津补贴的专项整治。对违规发放津补贴的责任单位1名主要领导给予党内严重警告处分并给予组织处理免去其领导职务,对3名领导班子成员给予行政警告处分。收缴违规发放值班费、加班费等津补贴235.85万元。

(三)关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”的整改情况

1.切实改进会风。制定《中共江城县委2018年度重要会议计划表》,严格会议审批制度,严格会议时间、规模,精简会议议程;2018年1月召开的第十二届县委第四次全体(扩大)会议秉持“精简高效、朴素庄严”原则,进一步简化会场布置,进一步优化参会人员,进一步缩短会议时间(比往年召开时间缩短近一个半小时),为全县会风转变起到了良好的示范带头作用。

2.开展公务接待相关制度落实情况专项整治。由县纪委牵头,联合县财政局、县审计局开展了公务接待、差旅费报销等各项制度的落实情况专项检查,对抽查中发现不严格执行公务接待审批制度及审批制度不规范、不严格执行“公务卡”结算制度及执行不到位的5家单位给予全县通报,对部门主要领导进行约谈,进一步释放违纪必究、执法必严的信号。

3.开展公款购买消费高档酒类及土特产等问题排查整治。县纪委监察局协调税务部门集中调取和深入单位实地查阅报销票据等方式进行重点抽查,对2个部门购买高档白酒进行调查核实及购买其他酒类进行函询核实,并对责任部门主要负责人进行了提醒谈话。对1个部门违规购买土特产及购买纪念品的问题进行立案调查,并对违纪责任人给予组织处理免去领导职务并开除党籍。

4.加大监督检查力度。采取重点抽查、明察暗访、信访受理等方式,对单位执行公务接待制度、执行财经纪律方面,从严查处,确保中央八项规定精神和省委实施办法、市委具体规定贯彻落实到位。

欢迎大广干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0879-3727867;邮政信箱:云南省普洱市江城县勐烈大街98号县委巡察办;电子邮箱:pejcxcb@163.com。

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