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中共普洱市工商行政管理局党组关于巡察整改落实情况的通报

本文来源:  作者:  时间:2018/10/17 17:33:43  点击数:

根据市委统一安排部署, 2018年3月5日至4月3日,市委第二巡察组对市工商局党组进行了巡察。6月11日巡察组向市工商局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)“党的领导核心作用弱化”的整改情况

一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央,进一步提高党组的政治站位,提升党组统领全盘工作的核心作用;强化班子成员积极主动干事的思想意识,主动作为、敢于担当,以商事制度改革为契机,确保上级各项决策部署落地生根,全力推进各项业务工作取得新进展;从6月20日起,对普洱市内所有注册登记的企业全面发放电子营业执照,并在全市范围内开通电子营业执照手机下载功能,全市申请人足不出户,随时随地就可用手机端下载领取“电子营业执照”,实现“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”。至6月全市已经办结“多证合一”登记事项29216件。

二是切实抓好班子、带好队伍、树好形象,不断提升党组的执行力、号召力和公信力;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格每周“二、五”学习制度,着力解决党员初心缺失、使命感不强、担当不力等问题,局党组对没有积极响应、自觉服从组织选派担任驻村工作队员的干部进行了约谈和批评教育;积极响应“万名党员进党校”活动,组织10名党员参加市委市直机关工委组织的培训,今年8月下旬完成本单位全体党员培训任务。

三是严格规范《党组工作规则》和《党组议事决策规则》等制度,准确把握党组会、局务会的职责、研究内容,会议的原始材料,包括会议通知、签到表、会议记录和会议纪要均已落实专人进行整理,并邀请市纪委监委派驻市工商局纪检监察组参会监督,切实做到“三重一大”事项由局党组会议集体研究决定。

(二)“贯彻执行上级决策部署不力”的整改情况

一是提高坚决打赢脱贫攻坚战的政治意识,把脱贫攻坚有关知识及政策措施作为党组理论学习中心组和干部职工学习的重要内容;加强驻村工作队员管理,实行驻村工作队员工作和出勤情况“一月一报制”和工作队员每季度向挂包单位和帮户干部报告制。二是改进工作作风,严格执行上下班制度。召开局党组会议重新研究明确了上下班纪律,召开干部职工大会,强调严格执行国家规定的八小时工作制度。三是坚持“三个纳入”,压紧压实主体职责,牢牢掌握意识形态工作领导权,进行意识形态领域情况调查研究,分析职工思想动态,收集工作动态,及时向上级报告情况,定期分析,研判意识形态领域情况形成工作分析研判,坚决使意识形态工作总体可管可控。四是继续以全市“4+4”产业集群企业为重点,着力抓好中国驰名商标创建工作,截止2018年5月已创建中国驰名商标4件,跃居全省第6位。

二、党的建设方面

(一)“党建责任意识不强”的整改情况。一是局党组切实提高落实基层党建责任的认识,2018年6月27日召开专题会议专门研究党建工作。健全完善会议记录,由专人负责记录党建专题会议,规范台账管理,科学分类设置党建工作台账。二是制定了党建目标责任书,机关党委书记和所属支部书记签订了责任书;印发了市局党组明确班子成员联系党支部的通知,加强对联系党支部党建工作的指导监督,形成“人人有任务,个个担责任”的党建工作新格局;严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,对2016年开始培养的1名入党积极分子严格按照程序要求,接收为预备党员。三是切实履行第一责任人职责,制定2个工作方和工作措施,进一步明确党委委员具体指导非公党建工作职责任务,加大对非公经济组织党委的指导力度;结合今年市非公经济组织党组织书记抓基层党建工作责任清单相关工作任务,制作政治生日卡;开展“阅读党员、书香支部”读书分享会,推进学习型组织建设。

(二)“党内组织生活不严肃”的整改情况。一是严格遵守《党组议事决策规则》《党组民主生活会制度》《局长办公会议事决策规则》《局务会会议制度》等规定,对需提交会议讨论的党建和党风廉政建设工作事项及时提交上会研究决定,做到不混淆、不拖延;党组书记、局长严格执行一把手“四个不直接分管”和“末位表态制”制度,坚决杜绝用人“一句话”、花钱“一支笔”、权力“一把抓”、决策“一言谈”的现象发生。二是及时印发了局机关委员会2018年基层党建工作意见,严格落实党建工作责任制,制定了党组书记、党组成员、基层党组织书记、机关党委委员等四个抓基层党建工作责任清单;在4个党支部换届中配齐配全纪检委员,扎实推进基层纪检监察工作;严格执行“三会一课”制度,半年制定1次“三会一课”计划并执行报备制度,党员领导干部以普通党员和联系支部领导“双重身份”参加组织生活会。三是把每月的第一天确定为“党费日”和“主题党日”,每月在党支部会议上及时通报执行“党费日”党费缴纳情况;每月5日前公示党员交纳党费情况,对不按时自觉交纳党费的党员及时约谈并通报批评。四是积极主动牵头解决关系隶属不清的问题。由分管领导召集机关党办、非公经济党委和联合党支部进行研究,妥善解决5名党员关系隶属不清的问题。

(三)“执行组织人事制度不规范”的整改情况。一是严格执行领导职数管理规定,将积极向市委编办请示报告非领导职数情况,严格执行“三定方案”,消化非领导职数超配情况,坚决杜绝新的超职数情况发生。二是认真做好干部的培养性交流、干部结构性交流、干部任期制交流相关工作,根据每个干部的特点、年龄、文化层次等综合考虑,统筹安排,有计划、有重点的实施好干部轮岗交流工作。三是严格执行《普洱市市级机关事业单位工作人员调配办法(试行)》文件要求的调配程序,根据编制空缺情况到机构编制部门申请办理编制使用,待核准通过后,按相关程序对调配人员进行考察及向市委编办、市人社部门办理审批、报备、调动等相关手续;加强规范人员调配工作,尽可能对空缺岗位实行公开遴选或公开招录(聘),更好的选拔优秀人才。四是全局干部职工已从中汲取了深刻教训,在执行《领导干部报告个人有关事项规定》的过程中,更加严谨和慎重,做到全面、客观、如实的报告;市工商局持有因私出国(境)护照的29名干部职工,均已如实交人事教育科保管。

三、全面从严治党方面

(一)“主体责任落实不力”的整改情况。一是认真履行从严治党主体责任,上半年召开党组会专题研究党风廉政建设工作3次。层层签订党风廉政建设责任书,确保廉政责任落实全覆盖。二是班子成员切实增强“一岗双责”意识,着力抓好分管科室的党风廉政建设。三是健全完善会议痕迹资料,指定专人作好会议记录。二是修订完善《普洱市工商行政管理局廉政风险防控工作制度》,加强廉政风险源头防控,全面排查重点岗位、关键环节廉政风险点,市工商局机关19个内设机构和71名干部职工分别制定了廉政防控措施;完善2018年风险等级评估和廉政风险防控登记表意见签署和组织审定,使防控措施更具操作性和针对性。

(二)“监督责任落实不到位”的整改情况。一是加强理想信念、宗旨意识教育,培养争先创优意识,坚决克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理;按照市委“作风转变效能提升年”的要求,制定了开展作风效能提升“四抓两看”活动方案,细化工作任务,明确责任领导和责任科室。二是运用“四种形态”,严格监督执纪问责,设立群众举报电话和意见箱,着力解决服务意识不强,作风不实等问题。严肃查处违纪违规问题,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。

四、党风廉政建设和反腐败工作方面

(一)“执行中央八项规定精神不到位”的整改情况。一是及时修订《普洱市工商行政管理局机关财务收支管理办法》,严格支出管理,特别是会议培训费需经分管领导审批,报办公室确认备案,总额不得超预算;严格执行公务接待费事前审批制度,严格执行用餐标准,严格控制陪餐人数,承办科室必须凭派出单位公函、经费预算审批单、票据、消费清单等报销公务接待费,彻底控制住接待的风险点,坚决杜绝公务接待不规范的行为发生。二是委托普洱极域测绘有限公司实地测量办公用房面积,出具测绘图纸。召开局务会议专题研究办公用房超标整改事宜,在全局干部职工大会上强调办公用房纪律,全部调整整改完毕,共腾退办公室5间,合计122.16平方米。三是提高廉政风险防范意识,严格执行中央八项规定、省委实施办法、市委具体规定和“四个一律不准”,坚决杜绝违规变相发放职工福利行为的发生;按照立行立改的要求,经研究后,在职干部职工全额退还购买西服款项并按巡察组要求上缴;规范职工食堂运作,市工商局主动与市财政局汇报对接,今年4月联系物业管理公司独立安装了职工食堂专用的水表和电表,并按表计费。重新研究确定职工食堂收取房租费的标准,单位职工就餐不再享受任何形式的补助。四是认真纠正局机关违规使用个私协会公车的情况,把行政用车与个私协会用车严格区分开来,公务活动不再使用协会车辆。

(二)“执行财务制度不严格”的整改情况。一是进一步加强工会经费的管理,按照重新修订的财务制度和机关财务收支管理办法对财政预算下达的福利费部分,在机关零余额账户中列支,严格执行审批程序,规范福利费支出。二是制定《普洱市个体经营经济协会财务管理办法》(草案),待召开普洱市个体私营经济协会理事会或会员代表大会讨论通过后正式实施;修订完善所属协会财务管理制度,明确市工商局领导不再审批协会财务支出,协会经费支出由会长或会长指定的副会长审批,重大开支提交会长办公会或常务理事会决定;机关行政人员不再代管协会的账务,聘请财务人员规范日常财务管理。三是妥善处理个私协会账户预付款冲账问题。个私协会将严格按照财务制度,加强经费开支审批程序,杜绝此问题的发生。四是向市财政局汇报对接,独立安装了职工食堂专用的水表和电表。水电费将按实际价格和使用量收取,食堂使用的门面租金,按程序向市财政局填报《普洱市市级行政事业单位国有资产出租审批表》获批后,与经营者签订《出借协议书》,正常收取相关费用并按规定全额上缴财政。

(三)“执行政府采购制度不严格”的整改情况。进一步规范政策采购行为,凡属于政府采购的事项将严格按程序报批办理采购,即便不要求集中采购的项目也将完善备案手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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