根据市委统一部署，2020年3月26日至6月1日，市委第二巡察组对市农业农村局党委开展了巡察“回头看”，并于2020年8月7日反馈了巡察情况。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将市农业农村局党委巡察整改情况通报如下：

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

(一)关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”的整改进展情况

1.针对“一把手政治站位不高，担当精神不足”等问题。局党委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，带头通过局党委会议、中心组集中学习、巡察“回头看”专题民主生活会等形式，认真深入学习贯彻落实党的十九大精神特别是习近平总书记视察云南重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化责任担当，充分发挥农业农村部门在落实脱贫攻坚、推进普洱绿色发展、跨越发展中“压舱石”作用。

2.针对“议事决策程序不规范”问题。一是局党委带头严格落实民主集中制，组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，严格落实末位表态制度;主要领导带头和班子成员之间积极开展交心谈心，加强班子成员的协调和沟通，做到相互协调、齐心合力推进工作。二是严格落实“三重一大”由局党委会议研究制度。严格以制度管人管事管物，及时建立和修改完善《党建工作制度》《行政规章制度》《财务管理办法》等共47项规章制度，“三重一大”事项均由局党委会议研究决定，党委主要领导严格落实末位表态。四是局党委班子成员认真抓好局属18个单位的监督指导，对违反相关政策制度支付的经费的及时予以清退并及时上交。

3.针对“基层党建工作不力”问题。一是局党委带头加强对《党章》《支部工作条例》《党员教育管理条例》等党规党纪认真学习贯彻，组织广大党员参加云岭先锋网上考核，利用“万名党员进党校”学习培训进行专题学习。二是局党委分管联系领导分别对16个基层党支部加强党建工作指导，严格落实好“三会一课”、主题党日活动等制度。三是认真抓好年内局机关老干部党支部、市动物疫控中心党支部、市茶科所党支部、市渔业发展中心党支部4个基层党组织的达标创建工作，于10月迎接市委市直机关工委的调研和初验;对市茶叶科学研究所、市植保站等基层党支部规范化建设不到位等问题进行专项督查，进一步巩固达标创建的成效。

4.针对“人事制度执行不严”问题。2020年8月下发《关于清理顶岗培训人员返回原单位的通知》，对局机关参加顶岗培训的人员全部清退回原单位。

5.针对“脱贫攻坚工作推进力度不够”问题。一是局党委采取党委班子会、党政班子会、党委理论中心组学习等多种形式，加强对习近平生态文明思想特别是习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习，提高政治站位，强化责任担当。二是强化协调配合，积极主动作为。加强对县(区)调研指导和对乡镇、村(组)基层的督促和指导力度，积极深入基层和田间地头开展调查研究，了解村情民意，认真抓好全市农业产业扶贫工作，抓好景东县安定镇望福村、西盟县岳宋乡曼亨村挂钩点的帮扶工作，积极帮助群众解决困难和问题，确保各县(区)同频共振，圆满完成三年行动目标任务。三是加强业务培训，推动工作落实。截至2020年10月，全市村镇规划全面完成，103个乡镇的993个行政村均于2012年左右编制完成行政村村庄规划，行政村覆盖率100%，并将规划编制覆盖到自然村，12336个自然村村庄规划覆盖率100%;农村“厕所革命”稳步推进，全市已完成乡(镇)镇区所在地公厕改造提升187座(超141座目标任务46座)，2018至2020年共新建行政村村委会公厕639座(超任务24座)，全面实现乡(镇)镇区、行政村村委会所在地1座以上无害化卫生公厕全覆盖的目标;农村生活垃圾得到有效治理，全市录入信息系统的55个非正规垃圾堆放点已全部完成整治和系统销号;全市91个非城关镇中90个乡(镇)镇区有垃圾处理设施，设施覆盖率98.9%;全市12336个自然村有11707个实现生活垃圾有效治理，治理率94.9%;农村生活污水得到有效处理，全市10县(区)91个非城关镇中有60个乡(镇)镇区实现污水处理设施覆盖，总体覆盖率达到65.93%，目前全市范围内未发现农村黑臭水体;农村人居环境稳步提升，积极开展乡村绿化、村庄公共空间整治、村庄清洁行动和“大清扫、大消毒”等爱国卫生运动，全市所有自然村均达到农村人居环境1档标准，达标率为100%。

(二)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况

一是局党委担负起政治责任和领导责任，制定年度工作计划，与局属各单位签订年度责任书。二是认真落实每季度一次分析研判，组织开展1次意识形态工作业务培训。三是认真落实个人报告意识形态工作制度，局党委带头并指导局属各基层党政班子严格落实班子领导在述廉述责、民生生活会和组织生活会中报告个人贯彻落实意识形态工作情况。在巡察“回头看”专题民主生活会上，局党委和班子成员认真查摆意识形态工作中存在的不足和整改。

(三)关于“全市‘三农’领域发展短板突出”的整改进展情况

1.针对“基础设施薄弱”问题。及时成立耕地质量提升保护与高标准农田建设工作专班，对各县(区)工作开展进行协调落实，积极组织县(区)开展年度高标准农田建设竣工验收项目入库。截止2020年9月，已落实2019年度高标准农田建设任务16.37万亩，占下达计划74.89%。完成2019年度高标准农田建设任务10.34万亩，占下达计划的47.3%，完成2019年度农田建设投26990.65万元。做好2021年年度高标准农田项目前期工作，已落实2021高标准农田建设任务20万亩。做好《普洱市高标准农田建设“十四五”规划》，“十四五”期间规划建设高标准农田109.8万亩，为提升全市粮食安全提供保障。

2.针对“农业产业化水平低”问题。不断加大对全市农业产业化发展的投入，加强涉农企业的扶持，不断培育发展新型农业经营主体，提高市场竞争力，进一步推动和带动农业产业发展。2020年前三季度农产品加工企业达712户，实现农产品加工产值300.6亿元，同比增2.7%。农业龙头企业256个，预计增14个，增长5.8%，实现龙头企业销售收入53.2亿元，同比增2.6%。加大培育农业龙头企业力度，向省厅申报省级农业龙头企业7户，申报培育市级农业产业化龙头企业预计认定培育15户市级农龙头企业。

3.针对“搬迁安置工作推进不力”问题。一是市农业农村局和市茶叶科学研究所积极配合思茅区政府做好在岗茶工的搬迁安置工作，全力推进实物认证工作和政策宣传，不断加大工作推进力度。二是切实加强综治维稳力度，及时掌握丁家箐分场茶工思想动态，确保茶工稳定。三是严格按照资金管理制度，按照思茅区政府的工作进度，积极严格使用和管理好搬迁安置经费。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”的整改进展情况

针对“虚开发票”等问题。一是局党委进一步加强对干部职工的党风廉政教育，不断强化勤政廉政意识和遵守党规党纪、廉洁自律的自觉性。二是进一步修改完善市直农业农村系统财务管理规章制度，严格执行中央八项规定精神，坚决用制度管人管事管物。三是局机关和局属各单位积极开展自查自纠，主动落实整改，严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则精神，在今后的工作中坚决杜绝此类事项发生。四是对违规报销的经费已全部退回上缴。

(二)关于“‘四风’问题反弹” 的整改进展情况

针对“违规发放福利”等问题。一是局党委切实加强了对干部职工的勤政廉政教育。二是违规开支的经费全部退回并上缴。三是对铺张浪费现象突出问题，严格制定修改和落实相关制度，坚决用制度管人管物，积极营造勤俭节约氛围。

(三)关于“执行财经纪律不严格” 的整改进展情况

1.针对“市农垦局往来款项长期挂账”问题。市农垦局积极开展自查自纠，加强对往来款项管理，加强对财务人员业务技能培训，对往来款项逐笔进行清查。目前，往来款项清查工作正在积极推进中。

2.针对“资金报销审核不到位”问题。及时进行整改，目前通过项目的实施，全市重大动物疫病防控形势良好，无区域性重大动物疫情发生，保障了养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全。

3.针对“单位资产收益坐收坐支”问题。市种子站对种子宾馆《接待室租赁合同》签订的每年提供600个房间给种子管理站用于会议、业务培训取消，今年起全部租金上缴国库;结余资金已上缴，并做好种子宾馆资产移交工作。市茶叶科学研究所开展自查自纠，全面落实责任，建立健全单位各项规章制度，进一步严肃财经纪律和加强财务管理制度，积极协调将茗晟酒店资产移交市国资委管理。

(四)关于“资产项目监管缺失”的整改进展情况

1.针对“市农垦局将29间单位门面无偿提供给职工使用” 问题。将市农垦局职工集资门面有关情况向市政府和市经营性资产管理改革办作专题报告，按照有关政策和规定进行整改落实，积极协调配合做好整改处置工作。

2.针对“市植保站利用单位土地建盖简易房并向外租赁收取租金”问题。市植保站积极开展自查自纠，于2020年6月到普洱市财政局国有资产管理科进行协调和对接，待《普洱市市级资产改革与管理方案》出台，积极协调承租户与接管部门，按时办理接交手续。

3．针对“‘普洱高原特色农产品展示中心’发挥作用不明显”问题。积极对接中优农科技有限公司，督促公司履行职责，充分发挥好作用。

4.针对“普洱市宏基咖啡产业有限公司盈亏情况掌握不到位”等问题。积极开展自查自纠，进一步修改完善相关管理约束机制，依法依规开展好监督工作，责成企业主动提供生产经营相关工作台账和公司财务报表，自觉向市农业农村局报告各年度盈亏情况，提高经营管理水平，确保国有资产保值增值。

5.针对“市农环站南屏龙洞茶果场承包他人经营”问题。市农环站认真落实拖欠承包费，积极帮助茶农按期收到欠款;积极跟进对董正平拖欠承包款的执行情况的追踪，对能追回的欠款将上缴财政后及时申请返还，用于解决整碗基地的相关债务问题。

6.针对“市经作站与云南一诺投资有限公司炭山坡基地合作开发协议”等问题。市经作站认真开展自查自纠，切实抓实整改，于2020年7月7日在《云南法制报》刊登了《解除普洱市经作站炭山坡现代特色农业科技示范园建设项目〈合作开发协议〉通知书》，单位将依法收回基地，按相关要求上缴市国资委。

同时，市农业农村局及局属各单位通过整改，认真自查梳理和查摆了在资金管理、财务支付存在的问题，对相关经费支付、报销中违反规定的及时予以清退，并按照要求上缴。

三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)关于“党建工作责任制履行不到位”的整改进展情况

一是局党委进一步强化从严管党治党责任，认真学习和贯彻落实“一岗双责”，党委书记带头坚持做到党建工作亲自部署、一线亲自指挥、问题亲自过问、困难亲自协调、结果亲自督办。二是局党委班子带头落实党委班子成员分管联系各基层党支部制度，积极参加“三会一课”、“主题党日活动”，对2020年换届的5个党支部积极落实主要领导担任党支部书记制度。三是2019年市茶科所党支部、市渔业发展中心党支部被市农业农村局党委列为后进党支部，2个支部严格落实整改措施，2020年初晋升为合格党支部，2020年市茶科所党支部、市渔业发展中心党支部积极开展达标创建，并顺利通过市委市直机关工委的初步检查。

(二)关于“执行党内政治生活不严肃”的整改进展情况

先后在局党委会议上学习《党章》等党内法规制度，不断强化党内监督的自觉;严肃开展交心谈心和谈话提醒，认真开展批评与自我批评，批评意见针对性强，局党委班子带头参加“三会一课”和“主题党日活动”，带头以普通党员的身份参加基层支部组织生活会、开展谈心谈话累计436人次;加强对基层党支部的监督指导，认真督导基层党支部组织生活会，在9月组织局属基层党组织书记开展了党务业务培训，在10月组织开展“万名党员进党校”培训。

(三)关于“选人用人工作不规范”的整改进展情况

党委组织局人事科积极开展自查自纠，对存在问题进行了立行立改，并形成专题整改报告上报市委组织部。

(四)关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改进展情况

一是2019年3月市农业农村局成立以来，局党委主要领导认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，带头严格贯彻执行市委市政府的决定、决议，在“三重一大”等事项上，严格落实通过党政班子集体会议研究决定并向驻农业农村局纪检监察组报告。二是抓实学习教育，认真开展督促检查，加大局属各单位财经纪律执行的监督检查力度，全面落实用制度管人管事管物。三是下发《关于进一步加强廉政风险防控的通知》，制定落实风险防控措施。四是切实加强了作风纪律监督检查，认真开展纪律作风专题廉政警示教育，对作风不实的人员进行教育处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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