△1月 11日，中国共产党普洱市思茅区第四届代表大会第六次会议召开。 （本报记者 王承吉 摄）

本网讯   1月11日，中国共产党普洱市思茅区第四届代表大会第六次会议召开。市委常委、思茅区委书记李旭东代表中国共产党普洱市思茅区委员会向大会报告工作。

大会对中共普洱市思茅区委“十三五”时期的工作给予了充分肯定。大会认为，“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大和干旱、洪涝等自然灾害叠加影响，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，思茅区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家、省、市发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就。全区呈现出经济发展稳中向好、民生事业全面进步、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

1、自觉用党的创新理论指导实践推动工作

坚持把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作的主题，在学懂、弄通、做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，广大党员干部理想信念更加坚定、能力素质显著提升、纪律作风明显过硬、干事创业精气神进一步提振。学习培训氛围浓厚。开展多形式多层次的学习教育，把理论教育、党性教育融入日常、抓在经常。五年来，共开展区委理论学习中心组学习37次，举办学习培训653期，培训党员干部5.45万人次。宣讲宣传有声有色。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，面向基层干部群众开展理论宣讲4900余场，受众43万人次;在中央和省级媒体刊播有质量、有深度的新闻报道2800余条，思茅的知名度、美誉度显著提升。贯彻执行坚定有力。对党中央和省委、市委重大决策部署及时制定落实措施，分解任务、压实责任，强化督促检查，以更加扎实有力的工作举措狠抓落实、推动发展。

2、脱贫攻坚取得决定性成就

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，按照“六个精准”和“五个一批” 要求，抓牢责任、政策、工作“三落实”，勠力同心、苦干实干，以前所未有的力度打赢打好脱贫攻坚战，如期兑现对党和人民作出的庄严承诺，交出高质量的脱贫攻坚“时代答卷”。累计投入各类资金12.64亿元，实施项目472个，稳定脱贫的基础进一步夯实;义务教育阶段建档立卡贫困户学生无因贫失学、辍学，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，完成农危房改造6952户，建成集中安置点6个，完成易地扶贫搬迁469户1715人，农村饮水安全得到有效保障;建档立卡贫困户人均可支配收入达12090元，收入水平大幅提高，“两不愁三保障”目标任务全面实现。全区实现现行标准下5175户19068人全部脱贫、34个贫困村全部出列，在2018年、2019年全省34个非贫困县党委政府扶贫开发成效考核中，取得“好”的档次且排名第一。深入实施乡村振兴战略，“三农”领域短板加快补齐，农村发展动力活力明显增强，全面建成小康社会成色更足，乡村面貌焕然一新，贫困群众的积极性和主动性充分调动起来，实现从“要我脱贫”向“我要致富”的根本转变。

3、产业发展转型升级提质增效

紧紧围绕打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，坚持一产抓特色、二产抓突破、三产抓升级，加快推动产业结构优化升级。高原特色农业发展壮大。茶产业发展再上新台阶，思茅区国家现代农业产业园被认定为全国首批国家现代农业产业园，思茅区入围云南省“一县一业”创建示范县;咖啡产业规模化优势更加凸显，云南国际咖啡交易中心建成运营，云南精品咖啡加工园区启动建设，思茅区成为全国品质最优的咖啡主产区和集散中心之一;“云药之乡”名片更加名副其实，橡胶、坚果、生猪、肉牛等种养殖业稳步发展，粮食生产保持稳定。绿色工业提档升级。合理规划产业布局，优化工业结构，不断延伸产业链、提高产品附加值，一批骨干企业发展壮大。大力发展生物医药产业。大唐汉方、普洱淞茂、高山生物挂牌“新三板”。现代服务业发展迅速。深入实施全域旅游战略，智慧旅游不断完善，“一部手机游云南”思茅板块全面升级，“旅游+”新业态加快发展，思茅区入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。商贸物流、住宿餐饮、休闲娱乐、养老养生、教育培训等服务业健康发展，市民生活品质和便利度大幅提升。

4、基础设施建设取得重大突破

紧紧抓住云南省打响五大基础设施网络建设5年大会战和普洱市加快推进以公路、铁路为重点的“五网”建设机遇，主动服务衔接，狠抓项目落地，全力推进基础设施建设，着力形成有效支撑思茅高质量发展的综合基础设施体系。城市功能日趋完善。先后建成普洱大道、康平路等22条城市道路，打通振兴北路、芒景路等10条断头路;“畅行普洱、智慧泊车”项目上线运行，中心城区停车难问题逐步解决;特色商业街区、夜市集中经营点独具特色;提升改造思茅老街和7个中心城区集贸市场，城市人气更旺、经济更活;开展城乡“四治三改一拆一增”、爱国卫生“7个专项行动”、截污控源小区、老旧小区改造、“增绿添彩”工程等工作成效显著，市民居住环境更加安全、卫生、舒适。道路交通更加通达。思澜高速公路即将建成通车，玉磨铁路及站前广场建设稳步推进，思江高速公路启动建设，思茅机场停机坪改扩建有序实施，糯扎渡库区17个码头和停靠点建成使用，综合交通互联互通水平不断提升，农村路网日益完善，农村交通出行条件大幅改善。大力推进水利基础设施建设，着力破解工程性缺水问题，水电保障能力不断提升。5G网络、数据中心等新型基础设施建设稳步推进。

5、生态文明建设取得实效

自觉践行习近平生态文明思想，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心。生态环境质量持续改善。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面整改落实中央、省环境保护督察及“回头看”反馈问题，生态保护和修复成效显著。深入推进河(湖)长制，完成思茅中心城区河道环境综合整治，思茅河源头生态补水工程完成建设并实施调水、农业面源污染治理强力推进，加大土壤治理与修复力度，生活垃圾处理设施短板有效补齐。生态安全屏障更加牢固。大力实施造林绿化、水源林保护等工程，全面强化林政资源管理，优化完善林长制管理模式，启动智慧林业试点工作，森林资源得到有效管护，连续34年未发生重大森林火灾。有效保护生物多样性，人与自然更加和谐。绿色发展底色更加鲜明。严格落实GDP与GEP双核算、双运行、双提升制度，实施绿色经济考评体系和绿色经济考评办法，大力倡导绿色生产生活方式，低碳出行逐步成为全民共识。思茅区成功创建省级生态文明示范区，公众对生态环境满意率达96.67%。荣获“国家水生态文明城市”“中国天然氧吧”称号，被列为全国森林康养基地和全国第三批节水型社会建设达标县(区)。

6、社会事业协调发展

坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，各项惠民政策得到落地落实，人民福祉不断增进，群众获得感明显提升。教育体育事业均衡发展。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，办学条件持续改善。全面加强教师队伍建设，师资力量持续增强，教育教学质量稳步提升，体育设施逐步完善，体育公共服务水平不断提高。文化事业欣欣向荣。大力实施文化惠民和“文化精品”工程，“村村通”“户户通”深入千家万户，村组“一室、一屋、一场、一墙、一响、一厕”逐步建成，公益性文化设施向社会公众免费开放，公共文化服务体系日趋完善，群众精神文化生活日益丰富。医药卫生事业提质升级。医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗和家庭医生签约服务质量明显提升，乡(镇、街道)卫生院和村(社区)卫生室规范化达标建设全面完成，城乡医疗服务水平大幅提高，国家卫生城市通过省级复审。社会保障水平大幅提高。城乡居民(职工)基本养老、工伤、失业、医疗、生育保险参保人数达53.6万人次，保障覆盖范围进一步扩大。扎实推进就业创业工作，社会救助兜底政策全面落实，城乡低保对象补助标准不断提高，城市困难职工解困脱困取得阶段性成果，城乡居民住房条件显著改善。

7、全面深化改革蹄疾步稳

坚持系统布局和整体推进，扭住关键环节，加快疏通堵点、补上断点，全力破除制约思茅高质量发展的体制机制障碍，一批基础性关键性改革取得阶段性成果。改革成效更加显现。顺利完成党和国家机构改革，持续深化事业单位机构改革，设立全市首个街道，城市化进程加速推进。供给侧结构性改革取得阶段性成果，公共文化服务、财税、司法体制等改革成效明显，国有农场、农村集体产权制度改革有力有序，改革发展成果更多更公平惠及群众;完成监察体制和派驻机构改革，国企改革取得新进展。营商环境持续优化。“放管服”改革成效明显，政务服务方式不断改进，审批服务质量大幅提升，全省“一部手机办事通”首批试点县(区)工作成效明显，“一窗受理”“一站式服务”等便利化服务方式推陈出新，企业和群众办事便利度大幅提升。全面落实减税降费政策，领导干部联系企业制度得到落实，新型政商关系正在形成，营商环境测评连续五次荣登全市“红榜”，非公经济健康发展，对内对外开放合作逐步深化。

8、社会治理能力和治理水平不断提升

加强和创新社会治理，改进社会治理方式，积极构建共建共治共享的社会治理新格局，切实提高人民群众幸福感、安全感、满意度。城市精细化管理水平大幅提高。始终把普洱市创建全国文明城市作为最大的民生工程、民心工程，形成全民动员、群策群力、共建共享的良好格局。实行片长、街长、点长“挂包联帮”责任制，在主城区561个居民小区全覆盖成立创文工作委员会，充分发动群众管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动;创设社区综合管理服务中心13个，实现对所有小区特别是无人管理小区的规范化管理，推出“滇运妈妈”小区精细化管理模式，打造鼎城国际、磨盐小区等“红色物业”，管理服务更加高效，形成了城市管理的思茅经验。礼让斑马线、志愿服务活动等成为城市文明风景线，社会文明程度大幅提升，连续4届被评为“省级文明城市”，为全市成功创建第六届全国文明城市贡献了思茅力量。“平安法治思茅”建设全面加强，民主政治建设取得新进展，群众安全感满意度不断提升。

9、防范化解风险取得实效

坚持国家总体安全观，统筹发展和安全，积极应对风险挑战，防范化解各领域重大风险的能力水平进一步提高。全力抓好新冠肺炎疫情防控。坚决贯彻中央和省、市各项决策部署，把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位，党员干部和广大群众众志成城、共克时艰抗击疫情。统筹推进战疫情、稳增长，出台稳定经济运行19条措施，全面落实减税降费、国有资产减租等政策，积极为企业纾困解难，有序推进复工复产，生产生活秩序全面恢复;坚决落实常态化防控措施，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作，认真开展应急处置演练，强化社会面管控，筑牢群防群控“战疫”防线。防灾减灾救灾工作有力有效。进一步建立健全防灾减灾救灾机制，细化完善各项应急预案，加大应急救援力量建设力度，加强救援物资储备，积极开展应急演练，应急处置能力明显提升。社会稳定风险总体可控。积极稳妥化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线，依法严厉打击涉众型经济犯罪活动，金融风险得到有效防范。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权，意识形态领域形势总体向上向好。

10、党的建设全面加强

始终坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真履行管党治党主体责任，以高质量党建推动经济社会高质量发展。基层组织建设全面提质。持续推进基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”工作，建立责任清单、述职评议、专项督查等党建责任落实和考评体系，压实各级党委(党组)书记主体责任。立足全省城市基层党建区域性中心示范城市定位，以城市党建撬动各领域党建提质扩能增效。按照“一社区一主题”持续推进社区建设，全覆盖建立小区党支部193个，优化设置党建引领社会治理网格743个，确定楼幢长6026名。成立街道“党建联盟”和社区“大党委”，创新推行党员“包幢联户管人”“庭院党课”等管理服务模式，党建引领基层治理水平不断提升。全面完成984个支部规范化达标创建，深入开展“双整百千”四级联创，着力整顿软弱涣散党组织234个，全覆盖建设乡(镇、街道)党校、党建办和村民小组活动场所，基层基础全面夯实。大力推进“一肩挑”，比例达95.8%，建立村干部待遇正常增长机制，培育了“全国三八红旗手”李亚玲、“全国人民调解能手”戴彬等一批“金牌”书记。在全省首创“初心驿站”，率先打造“三去三建”兰花模式，把党的阵地建到群众家门口、暖心服务送到群众心坎上。全区基层党组织全面过硬，干部队伍素质全面提升，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。