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精准脱贫 决胜小康

本文来源:普洱日报  作者:徐瑞 李静  时间:2018/1/9 9:09:07  点击数:

“到2020年,云南省要实现全面脱贫全面小康目标”。围绕这个目标,思茅区委、区政府用心、用情、用力推进脱贫攻坚,并瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力,牢牢扭住贫困群众增收和实现“两不愁、三保障”精准滴灌,实施“五个一批”脱贫举措,因村因户因人精准施法。至此,全区实现了资金投入逐年增加,贫困地区农民人均收入逐年增加,贫困人口逐年减少。

2017年思茅区脱贫攻坚工作要点

2017年以来,思茅区委、区政府始终把党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府脱贫攻坚战略部署作为行动指南,坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标任务和“六个精准”要求、“五个一批”脱贫路径,全面实施精准扶贫、精准脱贫,扎实开展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,加速推进脱贫攻坚工作,基本实现了年初既定的各项目标任务。全年共完成2178户建档立卡贫困户农危房改造和135户514人易地扶贫搬迁;全区已脱贫1144户4207人已全部达到有安全稳固住房的要求。

加强组织领导 筑牢机构保障

思茅区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持“以区级为统领、乡(镇)为主体、行业部门为枢纽、村组为战场”的工作思路,在原有的区扶贫开发领导小组和区“挂包帮”“转走访”工作联席会的基础上,成立了由区委书记和区长任双组长,区委专职副书记任常务副组长,有关区级领导任副组长或成员的脱贫攻坚领导小组,并设立脱贫攻坚指挥部,下设10个小组;乡(镇)、村两级相应成立脱贫攻坚指挥部及工作机构,统筹推进各层面的脱贫攻坚工作。

2017年以来,思茅区召开区委常委会、区政府常务会研究脱贫攻坚工作10次,区扶贫开发领导小组全体会议7次,区联席会议2次,区级有关脱贫攻坚的推进会议及培训动员会议8次,确保上级各项决策部署得到贯彻落实。制定出台专项方案。截至目前,思茅区已印发了危房改造、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫方案,为推进脱贫攻坚工作提供了制度机制保障。层层签订责任书。年初与各乡(镇)签订脱贫攻坚责任书,立下军令状,列出时间表,明确路线图,切实压实工作责任。

为增强帮扶力量,思茅区共派出驻村扶贫工作队员232人,组建驻村扶贫工作队56支,切实发挥驻村扶贫工作队的作用。同时,进一步调整完善“挂包帮”“转走访”工作机制,健全完善处级领导、部门“挂包帮”“转走访”工作制度,全年区级68个挂联单位共派出部门(单位)2256名干部职工结对帮扶5199户贫困户,共投入帮扶资金4194万元,确保结对帮扶成效显著。

精准把脉找问题 补齐短板促攻坚

脱贫攻坚是思茅区全面建成小康社会“短板”中的“短板”。

思茅区认真按照“六个精准”要求和“五个一批”的脱贫路径,把整改工作作为首要的政治责任和第一政治任务来抓,坚持问题导向,全面落实“找问题、补短板、促攻坚”专项行动的决策部署,共查找出脱贫攻坚工作中存在的5个方面11个问题,并对查找出的突出问题及时研究制定整改方案,细化整改措施。

据统计,思茅区跨州(市)移民贫困人口约占思茅区贫困人口总量的40%,跨州(市)移民区域农危房改造难度较大。按照现行精准退出要求,仅解决跨州(市)移民贫困户住房条件,思茅区财政至少将额外拿出1亿元资金(按2000户跨州(市)贫困户,每户5万元计算),财政压力极大。

倚象镇平掌村就是典型的移民村,449户村民全是移民,其中建档立卡户133户。他们当中大部分于1996年前后从昭通迁移过来,也有部分是从普洱市其他县迁移至此。由于建房习惯的不同和思想上的顾虑,村民建房手段简易,住房拆了建、建了拆。经过住建部门入户调查评级,全村95%以上房屋都是危房。

2016年11月17日,思茅区印发了《思茅区脱贫出列农户危房改造建设工作方案》,与之前出台的《举全区之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《易地扶贫搬迁三年行动计划》政策文件相辅相成,共同构建了思茅区“2456”农村建房补助政策体系,确保建档立卡贫困户住房条件达到贫困退出标准。

这一政策在平掌村得到了积极响应。“根据改造协议,村民根据各自经济条件,选择40、60、80、100平方米的四种规格建房,全村8个村民小组各有一个有资质、经过审核的施工队负责施工,在政府指导价的基础上,村民自己和施工队谈价钱,政府给予相应补贴,帮助大多数贫困户实现‘新房梦’。”平掌村村委会主任李德福对记者说。

通过扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,思茅区易地搬迁进一步规范、扶贫对象进一步精准、帮扶措施进一步压实、资金监管进一步加强、干部作风进一步转变、档案资料进一步健全。2017年,全区共完成2178户建档立卡贫困户农危房改造和135户514人易地扶贫搬迁。

产业脱贫统筹推进 特色农产品促增收

精准扶贫的核心是产业扶贫。思茅区于2016年9月出台“1+2”产业发展政策,2017年已投入产业发展资金1150万元,还获得了国家级现代农业产业园项目的支持。围绕打好产业脱贫攻坚战,推动贫困地区特色优势产业加快发展,思茅区加大调整经济作物种植结构、养殖结构,推进农业生产技术改革创新,大力推进“互联网+”现代农业,实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地,培育壮大新型产业,加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系。

在倚象镇踏清河村,2010年第一批种下的坚果已到丰产期,并成为村民脱贫致富的“发财树”。

踏清河村是1997年从怒江州泸水县迁到思茅区的移民村,辖14个村民小组,830户,有建档立卡贫困户171户595人,属于“直过民族”贫困村。

在踏青河村,村干部对于如何发展产业有着清晰的认识和规划。“仅种植茶叶和咖啡,不仅产业单一,价格波动大,农民增收也缓慢。我们结合踏青河村的实际,在有限的土地里立体套种经济价值较高的农作物。2010年,我们在100亩地里示范种植了2700颗坚果。发展到现在,全村已经在12180亩咖啡园里大量套种坚果。2016年,共产出坚果36吨,实现销售额36万元;2017年,共产出坚果100吨,实现销售额100万元,老百姓收入大幅提高。”踏青河村党支部书记牛花才说。

为早日实现脱贫,牛花才带领村“两委”班子打破旧有种植模式,形成了“一亩地三种树”的立体产业发展模式。全村现有咖啡12180亩、茶叶7306亩、油茶3170亩、坚果10033亩。组建成立了绿宝坚果种植专业合作社,发展社员560户,占全村总户数的67.5%。同时,按照“村集体资产——资金——股金——分红”的模式,将10万元扶持资金直接入股茶叶专业合作社和茶叶加工厂,年底实现分红6000元,摘掉了村集体经济“空壳村”帽子。

产业脱贫中,思茅区通过不断巩固提升茶叶、咖啡、养殖等优势产业,培育壮大豪猪特种养殖、澳洲坚果、生物药业等新兴产业,确保贫困户收入来源有支撑。2017年,全区已脱贫出列2个村,1144户4207人。思茅港镇那澜村村集体经济收入达到5万元,六顺镇高笕槽村村集体经济收入达到2.7万元。

注重“示范引领” 抓党建促脱贫

思茅区按照精准扶贫、精准脱贫的要求,围绕组织保障,大力实施党建扶贫“双推进”工程,实现脱真贫、真脱贫。

打造基层党建示范点树强村。紧紧围绕乡村“自治、法治、德治”建设,全面开展农村党支部规范化建设和“七有”示范点创建工作,提升创建村组基层党建示范点12个,以点带面,促进农村基层党组织学有榜样、赶有方向,为脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。并从“自治兴村、德治美村、法治强村”三个方面制定脱贫攻坚提升群众满意度16条措施。以换届选举为契机,选优配强1个贫困乡和11个贫困村党组织书记,切实提高引领脱贫攻坚的领导核心;建立村级后备力量和致富带头人信息库,全区培养村组后备干部136人,致富带头人172人,其中:157人加入了党组织。

同时,依托区委党校和乡(镇)党校,落实好贫困村党组织书记、党员培训计划。分级分批举办乡(镇)领导班子、村(社区)干部、小组干部主体培训班11期,培训1541人次;依托远程教育网络和综合服务平台,培训党员22期、10080人次。从严选派和管理“第一书记”,共组建工作队56支,选派工作队员233名,选派第一书记52名,实现建档立卡贫困村全覆盖。严格执行驻村工作队员季度测评和召回制度,前三季度召回工作队员19人。强化纪律督查,推行工作队员日志进平台,区级通过明察暗访抽查24名队员到岗情况,对督查中存在的问题给予了通报。

在脱贫攻坚中引入国资商城电商服务站等电商服务平台,以大学生村官、返乡创业青年、协会组织成员和部分个体经营户为重点,大力培育农村电商创业带头人助力脱贫攻坚。目前,全区共建立国资商城电子商务服务站35个。

搭建工作交流平台。全面开展“网上党支部”试点组建工作,农村党组织70%左右使用智能手机的党员通过安装“云岭先锋”手机APP,随时随地可在APP开展脱贫攻坚相关政策学习、相关工作讨论和农村重大项目网上投票表决,极大方便了党员,节省了时间。同时,在区委党校建成“读书茶座”,每周安排一个机关党组织开办茶座,学习解读研讨党的十九大精神和脱贫攻坚等知识,做到每名干部都熟悉扶贫政策,每个党组织都了解挂包村脱贫工作。

本文来源:普洱日报

 

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