普洱日报讯(记者  钟云  刘江辉  易云香/文   通讯员  艾嘎/图)    “小网格”如何撬动城乡“大治理”?近年来，西盟佤族自治县委政法委坚持党建引领，创新网格化管理模式，以“党建引领+网格支撑+群众主体”组织架构，凝聚党政军警民合力，推进基层治理，以网格小单元撑起了城乡治理大格局，以民主法治深入人心、乡村振兴扎实有效、村风民风更加和善的新貌，又一次唱响了“阿佤新歌”。

群众的“好朋友”“知心人”

工作日一大早，西盟县新厂镇永广村网格员呢苗不勒来到一户村民家，一起沟通孩子的教育问题。

“不是你来，我们还蒙在鼓里呢!”家长表示，会与孩子好好谈一谈。

呢苗不勒是一个三口之家的顶梁柱，也是村民眼中的“能人”。在民风淳朴的阿佤山，谁品行好，谁说话就有分量。2023年，在村民们的推举下，呢苗不勒当上了网格员，负责新厂镇永广村一组的第三网格。

网格内有20户居民、80名群众。为管好自己的“一亩三分地”，上任以来，呢苗不勒几乎每天都奔走在网格内，倾听村民的心声，想方设法为大家排忧解难。

老人要办证却出行不便、村里的垃圾没人清理、村民需要续缴医保费……呢苗不勒像一个基层民意的“传感器”，谁家的大事小情都心里有数，并及时协助解决。上任不久的他，已经“跑出了”群众的信任。

这是西盟县以社会治理“小网格”撬动社会“大治理”的一个缩影。

西盟县地处山区，面积1353.57平方公里，辖5镇2乡40个行政村，包括佤族等24个民族在内的总人口数为8.7万人,与缅甸掸邦第二特区相连，国境线长达89.33公里。民族众多，边境线长，自然村位置偏远、分布零散，基层人员不足、力量不强、机制运转不畅等基层治理工作难题突出。永广村地处西盟县最北部，南面、西面、北面都与缅甸掸邦第二特区相连，边境线13公里，98%以上的人口都是佤族，由于历史文化原因，村民法律意识相对淡薄，社会治理、边境管控难的问题十分突出。

自推进网格化建设以来，西盟县以乡(镇)综治中心为依托，设置“一中心三级网格”，以30至50户为单元，建立878个“户网格”、408个村(居)民小组网格，配置40个村(社区)网格长，同时，在村民小组、商住小区、机关、学校、园区等领域，建立网格党支部408个，通过纵向到底、横向到边的网络，将社会治理触角延伸到基层“神经末梢”。

如今,行走在阿佤山，随处可见网格员忙碌的身影：走街串巷收集社情民意、化解矛盾纠纷、关心关爱特殊群体和困难人群、维护边境平安……网格员真正成为群众的“好朋友”“知心人”。

党建“绣花针”穿起治理“千条线”

冬季，永广村2000多亩茶园进入管理期，党员岩巩龙在自家茶园里忙得脚不沾地。但每月他一定会抽出两天时间，和寨子里的党员们一起，以主题党日的方式，到需要用工的村民家里帮工。

当地务工费一天一百多元，但党员们只收50元。2023年，永广村一组党支部的15名党员通过种树、种草、挖茶地，挣了15000元。这些钱全部纳入村民小组集体经济，成为村民小组的活动经费。

过去，村里酒风盛行，田间地头酒瓶成堆。为了改变这一现象，村党组织引导村民修订村规民约，明确了限制进货、限制购买啤酒的条款，并通过党员带头不消费、党员志愿服务者盯商铺的方式，监督、推进落实村规民约。仅3个月的时间，村里的瓶装啤酒就全部清零。接着，村党组织组建了一支党员服务队，将田间地头的酒瓶集中清运填埋。酗酒风气改变了，“勤脚快手光荣、酒鬼懒汉可耻”的乡风也如春雨润物般“潜”入了百姓家。这场由基层党组织引领的乡风“蝶变”绘就了最美国门“底色”。如今的永广村，社会治理良好、村民勤劳上进、卫生干净整洁、民居富有特色。

在推进网格化建设中，西盟县始终坚持党建引领，持续推动基层党建与网格化深度融合，以“党建引领+网格支撑+群众主体”的网格化管理机制为载体，整合党员便民服务网、社会综治维稳网、边境管控网，以党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”。

——通过个人自荐、群众推选、组织遴选等方式，推动村党总支书记担任一级网格长，村民小组组长、农村“六大员”担任二级网格员，党员、入党积极分子担任三级网格员，实行定网、定人、定岗、定责规范管理。

——发动党员骨干、村(居)民代表、社区志愿者、退伍军人等人员积极参与，推动形成“网格长+专职网格员+党员、志愿者”的“1+N”网格力量体系。仅在永广村，就活跃着42个“党员班”“妇女班”“老年班”，切实推动基层党建、基础建设、产业发展、综合治理等工作提质增效，实现从党支部“唱独角戏”到全员“大合唱”的转变。

——制定《网格员考核办法》《网格员履职清单》，推动网格员全方位履行边境管控、村寨管理、森林防火、矛盾纠纷排查处理等社会管理任务，并对网格员采取评议制、退出制，定期进行评议，不合格者退出。

深耕“微网格”助力“大治理”

53岁的岩保是永广村一组的网格员，近日，他接手了一起土地纠纷，双方当事人对土地的“四至”范围各执一词。于是，他与另一名网格员来到当事人家里，坐在火塘边用佤语与当事人沟通，最终，当事人同意各退一步，事情得到了妥善解决。

做好矛盾纠纷调处，是基层社会治理工作中的热点难点。西盟县通过推进网格化建设，既提升了化解矛盾纠纷的效率，又增强了预警和预防能力。

“一名精神病人疑似病情复发，烧毁被子和衣物，并毁坏公厕镜子。”一天，新厂镇永广村一组网格员吹响了“哨子”，镇综治中心、司法所、边境派出所等部门立即行动，第一时间将这名精神病人送往相关机构治疗，消除了安全隐患。

网格员充分发挥地熟、人熟、事熟的优势，深入辖区，全面排查矛盾，并将矛盾第一时间化解在群众“家门口”，筑牢平安建设的第一道防线。永广村已经连续3年保持辍学率为零、治安纠纷率为零、重大违法犯罪率为零的纪录，实现矛盾纠纷全部就地化解。2022年，永广村荣获云南省“民主法治示范村(社区)称号。

为进一步挖掘网格的潜力，近年来，西盟县积极搭建“网格+N”平台，依托网格平台，统一指挥调度平安建设、环境卫生、基层党建、便民服务等“N”项社会治理服务事项，并将边境联防所、边境警务室管边控边职能融入网格，构建“管理+服务+治理+联防”的新型网格化管理模式，推进社会治理和边境管控现代化、智慧化、精细化。

在“永广村二组网格员汇报群聊”的微信群中，记录着村民小组每天发生的大小事情。“从海南过来，并带两个孩子”“昨天发生矛盾纠纷的两户农户，今天早上十点左右已经解决了”……据介绍，无论大事小情，只要发到网格微信群，很快就会由专业力量精准予以解决。这一切，让“有事找网格员”正在成为佤山群众的共识。

村外青山如黛，村内红旗飘飘。在青山绿树的掩映间，永广村宁静祥和，家家户户屋顶上悬挂的国旗格外鲜艳。通过“党建引领+网格支撑+群众主体”的基层治理模式，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，祖国西南边疆的国门更加安全稳固。