中共普洱市委书记  卫 星

普洱日报讯  2019年1月8日，省委召开第114次常委会议，专题听取各州(市)委书记抓基层党建工作述职报告。现将市委书记卫星同志抓基层党建工作述职报告摘要刊发，接受广大基层党组织和党员群众的监督。

一年来，我始终认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持围绕中心、服务大局，以“基层党建巩固年”为统领，以提升组织力为重点，强化政治功能，为加快“六个普洱”建设提供坚强的组织保障。

一、履职情况

(一)聚力“三个持续”，抓主业主责。一是“两学一做”学习教育持续深化。组织认真学习宣讲党的十九大精神，市、县(区)各级宣讲团宣讲达4000多场次，班子成员和广大党员带头牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是履职尽责持续用力。全年市委常委会研究基层党建12次。今年多数时间在基层调研，做到党建工作同步调研、同步安排。细化责任整改中央脱贫攻坚专项巡视、省委第一巡视组反馈问题。三是党建责任持续压实。制定班子成员、“四级”党组织书记责任清单，推动履行“一岗双责”。建立“市委专项督查、各县(区)换防开展了三轮交叉检查督导、部门季度综合调研和书记印证检查”“3+1”机制，点对点整改问题422个。强化述职评议考核结果运用，按干管权限约谈评定为“一般”和“差”的书记168名。

(二)聚焦“四个难题”，抓脱贫攻坚(今年全市退出184个贫困村、11.9万人)。一是破解“精神脱贫”难题，让党员群众动起来。开展“自强、诚信、感恩”教育，引导规范《脱贫攻坚村规民约》，教化思想、约束行为、培育新风，做到“要富口袋，先富脑袋”。全覆盖设立“脱贫工作委员会”，该做法分别得到陈豪书记和国务院扶贫办刘永富主任批示肯定，要求各地学习借鉴。国内动态清样刊登该做法，陈豪书记作批示。推行“农户诚信积分卡”，充分调动群众积极性，把扶贫对象变成扶贫力量，根治“等着扶、躺着要”顽疾。各县建立“深度贫困人口培训中心”，举办“好汉班”，促“昔日懒汉”变“今日好汉”。二是破解“堡垒弱化”难题，让组织力强起来。建立“党组织引领，群团组织合力、社会力量参与、村组互帮互助”“1+3”党建促脱贫机制，推进产业、科技、文化、健康、教育和生态扶贫。打造老达保、那柯里等一批乡村演艺公司，在跳跳唱唱中实现快乐脱贫。全市小学辍学率0.012%，初中辍学率0.34%，低于国家0.6%和1.8 %的控制标准;普洱市10个县(区)已有9个通过义务教育均衡发展国家验收，考核成绩均排在全省前列。着力在产业链上建立党组织，加大龙头企业和专业合作社培育力度，培育龙头企业213个、专业合作社4214个，建档立卡户产业覆盖率96.3%。开办“院士专家指导班”，实施科技扶贫项目80个，辐射带动2.5万余人。全面推广条件好的坝区民族村寨和条件差的山区民族村寨结对帮扶的“宾弄赛嗨”民族团结互助机制。实施“青春助力脱贫攻坚”“巾帼脱贫行动”，鼓励439家“两新”组织投入1.33亿元助力脱贫攻坚。三是破解“队伍不强”难题，让先锋示范树起来。实施农村“领头雁”工程，调整不胜任、不称职书记32名。加强青年人才党支部建设，培养村组后备干部2561人。实施“党员素质提升”工程，开展“万名党员进党校”308期3.8万人。实施“党员带富”工程，创建103个党员实训基地，培养脱贫致富带头人4126人。实施“党员引领文明新风”工程，党员带头整治大操大办等陈规陋习。四是破解“作风漂浮”难题，让干部作风实起来。确定2018年为“作风转变效能提升年”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，免职和调整32名工作不力干部，召回53名不称职工作队员。实行“电视问政”，曝光350起典型案件。制定在脱贫攻坚工作中选拔管理干部和驻村工作队员20条规定等文件，提拔脱贫攻坚实绩突出干部60名。设立脱贫攻坚中牺牲去世的干部家属“抚恤基金”。

(三)聚合“三项措施”，抓边疆党建。一是推进国门党建。突出“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”主题，不断强化边疆党建的先导性和全局性。推动“红旗飘飘”工程与中心工作结合。云南墨江5.9级地震发生后，基层党组织和广大党员冲锋在最前沿，用实际行动诠释入党初心，《中国组织人事报》刊载《“我是共产党员”——来自云南墨江抗震救灾一线的报道》。开展“国旗下的演讲”“共产党好、总书记好，感党恩、听党话、跟党走”成为边疆人民的共同心声。普洱市成功争创成为“全国民族团结进步示范市”，宁洱县争创成为全国民族团结进步示范县。国家考评验收组在反馈会上讲，“到普洱开展考评验收上了一堂生动的党课，深受教育，心灵受到洗礼，普洱堪称民族团结进步的全国典范” 。二是深化军警地共建。完善“五联五强”，建设“数字边防”“智慧边境”，坚持“一个党组织一个堡垒、一名党员一面旗帜”，构建党政军警民“五位一体”守土固边新格局。三是抓实支部规范化建设。紧扣“五个基本”，运用政治功能、作用发挥“两把标尺”，推行“5+2”创建模式，各领域党建全面提升，真抓实干蔚然成风。预计全市生产总值增长9.5%以上，固定资产投资增长18.5%左右，农民人均纯收入增长9.5%左右。

二、存在问题

党建工作整体推进不平衡、分类指导做得不够，对薄弱领域投入不足。有的基层党组织存在党建工作责任不落实，层层压实不紧。一些县直机关党建“灯下黑”整治还需加强。部分乡村党组织活动开展不正常，党员作用发挥还不理想。“四风”问题整治还需进一步加强。

三、工作计划

(一)提高政治站位，坚守共产党人初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“两学一做”学习教育，抓好专题研讨、集中轮训，推进党员干部思维方式和认识水平更加符合时代要求。

(二)加强统筹谋划，全面提升水平。运用三年“回头看”成果，谋划好基层党建“创新提质年”。以支部规范化建设为重点，推动《支部工作条例》落实落地。持续抓实巡视整改工作。

(三)强化分类指导，注重示范带动。把园区、医院、学校等领域作为突破口，结合行业、领域特点，分层次召开片区会，提升整体水平。加大督导力度，年内到各领域调研不少于1次。